臺灣觀光的台南經驗 (台南南兜漫旅冠名贊助)
引言：
2023年11月，英國國家地理雜誌，將台南選入「2024年全球30個最酷景點」，2024年1月，美國有線電視新聞網（CNN）再將台南，評選為全球最值得參訪24個城市...
短短三個月，台南連續贏得歐美主流媒體青睞，讓臺灣在嚴峻的地緣政治風暴及台積電的全球焦點外，給了歐美國家對臺灣另一層面的認識。至少，還錯把臺灣當泰國的老外應該變少了，當然也進一步喚醒世界，2024旅遊目的地清單的即時更新!
從「一府二鹿三艋舺」開始，看見最古老城市的自信；從「沒來過台南不算到過臺灣」，看見城市拚搏觀光的底氣；從「穿街走巷」人文漫遊，看見古都詮釋觀光的視野。台南，正善用他傳承的智慧，發掘400年古城的不朽。除連續贏得歐美媒體聚焦，也把全台首善的天龍國擠出榜單，而在國人驚覺入境觀光客成效不彰，以及花蓮因震災失去引以為傲的太魯閣門牌之際，我們是否能從台南經驗發現可借鏡元素?
130期論壇，我們從產官學視角解析台南，從國際媒體關注的理由到古城自我定位的眼光，還有各級政府，可以如何汲取台南經驗，打造自己的觀光品牌!#論壇召集人吳明駿
與談成員~
1.沒來過台南不算到過臺灣 看見城市拚觀光的底氣
(江惠明/麗新國際管理顧問總經理)
2.台南有模仿有創新 創造聲量帶進遊客量
(黃宗成/國立嘉義大學觀光休閒管理研究所教授)
3.台南觀光=產業+文化+設計+美學+科技+創新+國際化
(劉喜臨/國立高雄餐旅大學研究所教授)
4.找出自己城市的特色 城市觀光不敗的真理
(蔡其昌/立法委員)
5.穿街走巷保國衛民 從台南經驗看臺灣觀光
(蘇衍綸/國立屏東科技大學餐旅管理系教授)
論述全文(記者孫于茜採訪編輯/台南市政府觀旅局圖片提供)
沒來過台南不算到過台灣 看見城市拚觀光的底氣
(江惠明/麗新旅館管理顧問總經理)
自台灣疫情解封後，台南城市的旅遊話題與能見度不斷提升，例如以今年 2024 年起，《台灣燈會在台南》一系列的全市全地域不同主題的燈綵活動，相互呼應著台南的觀光力度，總計約有1100多萬人次湧入台南各地燈節燈區，而其中新年祈福的遊客也超過510萬人次，周邊商機效應非常可觀，還有近期國際街頭裝置藝術的《紅球計劃-台南》，又再度響出一記話題共鳴，而台南之所以會如此獲得世界媒體關注青睞，有很大比例是因為台積電屢屢站上國際舞台，使得台灣能見度有非常顯著的提高之外，而旅遊領域在台灣會被世界相中的城市，確實就非台南莫屬。
「國家地理旅遊」在 2023 年 11 月公佈的全球最酷景點，這份全球30 個最引人入勝的旅遊景點名單中，約有一半的景點都位於歐洲，而台灣只有一個城市脫穎而出，那就是臺南。再者，CNN 亦於今年元月初，將臺南評為2024年最佳參訪地（Where to go in 2024：The best places to visit），CNN主要以臺南美食為執筆議題開始，包括牛肉湯、蚵仔煎等；自然景觀與美景部分，有左鎮的草山月世界、鹽田的日落美景，當然古蹟與新興景點也都被一一地羅列在其中。說到這裡，相信大家不難發現，台南之所以被世界媒體青睞的原因無他，正是因為台南的歷史，被賦予了新的人文詮釋與繽紛色彩的語意，台南境內隨處可見的歷史建築文物，都被新酷炫活力而成立的新博物館，台南各地的區域地方創生活動正蓬勃發展中，打造古都臺南的多元魅力，正是台南的觀光心法。
如果說，東京和台北，是日本和台灣看向世界的眼睛，那麼，京都和台南則分別代表著日本與台灣的靈魂，這無庸置疑!!「沒來過台南，不算到過台灣」，這已經是台南官方與民間單位，作為向全世界推廣台南的共識主軸訴求，以台南為台灣歷史最悠久的首府脈絡優勢下，所有觀光方式推廣，都依附著歷史主線為策略，於是推動多年的各地老屋新創、美食節、溫泉季、城市音樂點燈、消費購物節等，如今都渲染了全台灣各地城市仿效加碼風潮，而台南經年規劃的《運河觀光城市-台南》工程，也已開始多時，力捧台南成為世界級運河觀光都市之列，府城不只步入『創意城市』的思維論述，更朝催生出創意氛圍這條觀光經濟體的道路前進。建立台南古都創意心生活的品牌體驗型態，就是目前台南與其它優秀城市的最大差異。
台灣各地的城鄉其實都各有特色，但旅遊觀光產業往往更需要有話題炒作，在向市場資本經濟靠攏趨勢下，一旦有成功的案例題材，各地便競相模仿的風潮，也就更造成了在台灣哪裡旅遊都差不多的評價和無法加深各地差異化的口碑，對國際的向外宣傳也就看不出無以替代的旅遊剛需強度。來台的境外旅客，目前還是以自主式自由行的客群類型居多，想要借鏡台南經驗，就必須先了解為府城觀光注入創新創價的能量，改變台南旅遊復興的思想運動，其精髓在哪裡?
與觀光客的體驗連接，或許是答案之一。自由行的國外觀光客想要什麼，首先就要為他們打造友善的旅遊環境，台南的古蹟公廟遍地，求籤解語的國際文字化就會更直觀，把英/日/韓文的內容介紹放到 Google Map 上面，產出連結的店家 QR Code，都讓國際旅客更方便，也更能世界接軌，尤其台南是座古都，在官方民間的共同推力下，讓歷史守住傳統，讓文化樂於革新，旅遊新鮮感的互動，起心動念的起點往往在於如何說好一個故事，以及如何設計出讓入境的觀光客看到不一樣的在地生活模式，傳遞最有興趣的片段，這些都是不斷成功的方法。
台灣各地優秀城市很多，願能創造各自的人間煙火，點燃各自的豐富炫麗。#
台南有模仿有創新 創造聲量帶進遊客量
(黃宗成/國立嘉義大學觀光休閒管理研究所教授)
談到觀光，一府二鹿三艋舺，台南就是全台灣最古老的城市，這要歸功於賴清德市長任內，除引進台積電，連同供應鏈都進駐，產業可說是非常國際化，不到兩三年，產值就已達上兆至今接近兩兆的產業，國際商務客就相當地多，當然國際媒體也隨之而來。
其次，他任內做了許多基礎建設，包括修復日據時代的建築，像台灣文學館以前是台南的市政府，還有日據時代的知事官邸，蓋新的美術館，還有歷史博物館等，不但將基礎設施弄得很好，又去締結日本姐妹市，推動城市外交，日本前首相森喜朗還專程帶領多位日台人士到八田與一紀念館，彰顯日本在台的貢獻，這就是非常低調成功的國民外交，也因此，日本國際客必到台南，也是當時奠定的良好基礎。
從以前蘇煥智、許添財引進南科及科學園區，到直轄市成立後，賴清德引進台積電跟國際產業工業鏈，讓國際商務客都進來了，加上基礎建設、低調成功的國民外交，這些都是關鍵。後面的黃偉哲市長，更持續做一連串的行銷，這些都是造就臺南觀光成功的關鍵，就如羅馬不是一天造成的，這二、三十年，民進黨在台南耕耘的蠻紮實蠻成功的。
台南的模仿力很強，創新力也很強，簡單而言，高雄推黃色小鴨，台南則推出紅球活動，這就是模仿力很強。創新力也不錯，像台南美術館的《亞洲的地獄與幽魂》特展，超逼真殭屍及地獄妖怪，讓人感覺三不五時，總有一種神來一筆的觀光推廣活動，這些不斷的小點子，就能創造聲量，也會帶進遊客量。所以，這是台南能夠吸引台灣的觀光客及媒體，甚至是在台灣的國際觀光客，這是台南蠻特別的地方。
至於台南觀光推展經驗是否可借鏡?這是不同層級的觀念，因為台南是直轄市，觀光的吸引力，坦白講，只能夠吸引到台灣客人，或者是已經在台灣居住的國際觀光客或商務客，或二次旅遊的國際客。如果要把遊客從國外吸引到台灣來，需有很大的遊客吸引力。
以杜拜為例，以前杜拜什麼都沒有，就是有錢，當然也沒有觀光客。沒有飛機，沒有機場，怎麼會有觀光客進來，所以他就蓋機場，沒有飛機就成立阿聯酋，甚至阿提哈德等知名航空公司，算一算，杜拜從無到有三十年來，幾乎買了三百多架飛機，另外就是蓋大型飯店。像台灣的飯店，有三四百間房間就已經不得了，但像澳門的威尼斯人有三千個房間、澳門巴黎人酒店也有三千個房間，在杜拜，這種三四千個房間的大型飯店，以及國際知名遊樂設施到處都是，如此，才可能吸引國際觀光客進來。簡單講，就是需引進迪士尼、環球影城，要有這種國際型的、有吸引力的景點，或遊樂設施，國外觀光客才來，然後再配上台南模式，透過DMO 區域行銷，就會非常成功。
現在台灣的國際觀光就差最後一哩路，如何創造國際級的吸引力，讓國際觀光客就是為了這種國際吸引力專程來台灣，接著到台灣之後呢？我想，每個縣市在拷貝台南的模式，整個台灣的觀光就會活絡起來。#
台南觀光=產業+文化+設計+美學+科技+創新+國際化
(劉喜臨/國立高雄餐旅大學研究所教授)
觀光發展重點在於「差異化」與「獨特性」。台南連續獲得歐美各大媒體青睞的原因，很明顯就是呈現城市觀光上，文化與資源的差異化程度及獨特性資源。我常說「不是觀光的觀光，才是最好的觀光」，也就是說整個觀光發展，如何在產業發展、地方生活、文化論述、美學設計、智慧科技和創新思維等幾大面向，發展其差異化與獨特性，這是很重要思維落地。
首先，台南本就是台灣歷史文化的搖籃，有悠久的文化底蘊，今年更以建城四百年為號召，也保留很多古老的建築、傳統巷弄，以及民間文化，像劍獅文化等元素。而文化與在地性是觀光發展很重要的概念，很多的城市希望現代化，但台南卻可把傳統與現代融合，像舊城區安平老街，就特別運用法規與制度，將歷史原貌保存，雖外界會有很多爭議，包括劃設觀光地區，容許老宅做多元使用，像是民宿經營等，雖會造成一些產業紛爭，但如何將整個城市原貌保留，散發出歷史風情，且能利益共享，而非相互掠奪，其實台南傳統與現代的融合就做的很好。
其次，台南在傳統文化、美食、藝術等方面擁有獨特的魅力。臺南擁有豐富多元的美食文化，許多人稱台南為美食之都。臺南被譽為台灣的美食之都，擁有許多經典的台灣小吃和道地的傳統料理。從道地的臺南小吃如臺南擔仔麵、擔仔湯、碗粿到具有獨特風味的古早味料理，每一口都是對當地美食文化的極致體驗。這種飲食文化的豐富性和獨特性，也是吸引遊客的重要因素之一，而台南也是台灣重要的藝術文化中心，擁有許多藝術家和文化活動，如文化藝術展覽、表演藝術節等，為遊客帶來了豐富多彩的文化體驗。
強化產業文化深度
另外，台南的行銷策略非常清晰，他知道，國際觀光客來台，台南絕不會是首選，因此，到海外宣傳時，策略明確定位「第二次來台，就選台南!」，甚至把台灣的一些地方特色，比如紅椅頭，做為行銷宣傳，雖然我們覺得普通，可是老外看了就會覺得很有趣。尤其在日本行銷時，台南將飲食文化與傳統融合，透過強化產業文化深度，這是獲得國際媒體青睞的第二原因。
第三，台南的自然資源和生態景觀也是其吸引力之一，則是從環境資源保育及永續利用，以及媒體露出，創造一線利基。在自然資源部分，台南的山線、海線各有特色，比如，城市的安平樹屋，海線有七股鹽山、黑面琵鷺，山線的關子嶺、曾文水庫，甚至玉井芒果、東山咖啡等獨特的內涵。更重要的是，他們知道媒體要什麼，比如一條短短白河木棉道，如何透過畫面及攝影技巧呈現美景，並辦理攝影活動等提升視覺效果及五感體驗。（環境資源保育與利用）
台南觀光=產業+文化+設計+美學+科技+創新+國際化
最後再加上國際化的概念，臺南之所以連續獲得歐美各大媒體的青睞，除了其獨特的文化、資源之外，更重要的是它成功地將這些元素整合起來，打造出了獨具魅力的觀光體驗，吸引著世界各地的遊客前來探索、體驗，這也是其屢獲殊榮的原因之一。
而台南推廣城市觀光和其他城市有什麼差異?這也是延續前面的概念。首先，台南做了資源解構，從供給端角度，了解這個城市與競爭對手有什麼不同，自己有什麼樣的資源及特色。從需求端角度，也就是外界觀光客想要什麼東西，再去做融合。因此，台南在推展城市觀光，抓住幾個重點。
第一，歷史與文化底蘊深厚：從歷史及文化底蘊深厚出手，雖然它沒有世界文化遺產，但其古老巷弄與建築，都有其特色，例如台灣的百貨公司到處都有，但台南的林百貨，保存原來的建築風貌與氛圍，導入文化創意產業進駐，在歷史文化的呈現上，與其他城市相較之下，就能夠創造出不一樣的感覺。
第二，傳統美食和文化活動豐富多樣：台南的傳統美食與文化多樣性，是很厲害的。除小吃外，台灣菜的發源地也幾乎在此，台灣獨特的辦桌菜，在台南跟高雄內門是最厲害的，尤其是在台南因嫁娶禮俗及節慶活動多，衍生出的辦桌文化就非常厲害。台南在美食上，運用小吃及大菜去呈現，也可以吸引許多的觀光客。
第三，自然景觀與生態體驗：當地的自然資源，如前所述。雖然臺南是一個發展蓬勃的城市，但其周邊卻也擁有豐富的自然景觀和生態資源，如七股鹽山、安平樹屋等，這些景點提供了不同於城市生活的體驗，吸引了自然愛好者和生態旅遊者。
第四，保留傳統特色與現代發展的平衡：臺南在推展城市觀光的過程中，能夠保留其獨特的傳統特色，同時不斷吸收和融合現代元素，使得觀光產業更具活力和吸引力。這種平衡在臺灣其他城市中可能不太容易達到。台南的老城區與新城區間，山線海線哪個地方是做為行政中心，是屬於都市化的發展，哪些是保留原始自然的景觀特色，這些規劃都蠻清晰的。
台南推展城市觀光，有什麼不一樣?正如活動人人會辦，但看你怎麼辦。很多縣市政府辦活動，強調的是收益、是人數，但活動論述與相關的文化資源背景支撐上不夠深厚，就容易變成放煙火型的活動，也就是一次性的活動。但台南這幾年辦的活動就還蠻有趣的，譬如說，最近很夯的「龍崎光節-空山祭」，就將「用餘燼成為火種，用藝術看見古城的光」的意境講得很清楚，雖是新創活動，卻區隔出放煙火式的活動概念，又如台灣到處辦燈會，但一提到不一樣的燈會，就會想到月津港燈節，今年就以「夢想將近．鹽水新視界」為主題，將在地創生融入。
另外，像這幾天辦的「紅球計畫 RedBall Project」，本來就一直在全世界巡迴，以前台北也辦過，但我覺得有趣的是，這顆大紅球會卡在哪個位置，會讓你出其不意，或有一些特殊意涵，像出現在國華街或人潮熱鬧或古蹟等處，然後呈現出讓人有，哇WOW!或是震撼的感覺，就非常有趣。
從台南的蘭展、紅球、月津港或者是寶可夢，這些辦活動的模式及趣味性，都是值得其他縣市可以參考的地方。
第1就是獨特性跟創新性：剛才提到的紅球，就是引進國際的能量。以前全台灣都在辦迎元旦曙光，但台南是辦送夕陽，老實講，政治人物最怕這件事情，好像日落西山，但他們不會認為這有什麼不對，因台南在西部海岸，根本看不到日出，當然就是以送夕陽為主。是當時的賴清德市長辦的，他現在也當上總統，所以，有時候不要太過於迷信，反而要去運用現有的資源，用七股鹽山與夕陽的搭配，甚至最近也在安平做這個事情，所以獨特性跟創新性很重要。
第2具社交與娛樂價值：參與紅球活動可以是一種社交和娛樂的方式，人們可以和朋友、家人一起參與，享受活動帶來的樂趣和快樂。這種活動不僅能夠增進人際關係，也能夠提升生活品質，因此受到了大眾的歡迎。像紅球，讓很多人去追。幾年前，他們也發現要讓城市活絡，一定要在地民眾共同參與，因此台南開先例舉辦寶可夢，很多縣市才跟進。
第3推廣城市形象：如何推展到國際市場，就需跟國際大型活動結合，像紅球活動。紅球活動可能有助於提升台南市的知名度和形象。當這樣的活動受到媒體關注和宣傳時，可能吸引更多遊客前來參與，進而促進了城市的觀光業發展。
第4活動的公眾性和參與性：一個城市發展或觀光發展，要注意到利害關係人。這不僅是觀光產業業界、旅客或政府，其實更重要的是在地民眾，假如在地民眾不願意去接受或不願意去配合，這個活動是沒有辦法成功的，所以活動的公眾性及參與性就會變得很重要，你讓人們能夠去參與，動手去做，這都是體驗經濟的一環。
第5社區參與和永續發展：讓社區民眾一起參與，才會達到永續發展，像月津港燈會，就會去創造屬於一個社區參與型的活動，過程都是由居民及社區組織去做的，而這樣的活動才有辦法延續。就如日本DMO或DMC，也是現在交通部觀光署推動的觀光圈概念，一定是由地方發動，而非政府操盤，才可能有永續性。
從台南辦理活動，如何運用這些獨特性，或是社交娛樂價值、推廣城市形象與國際接軌，然後這些活動的公共性、參與性等，這些都是跟其他縣市不一樣的重要利基。
至於台灣推動入境觀光成效不彰，可否借鏡台南的經驗?當然可以!可把台南經驗放大，從城市觀光的角度放大成國家觀光的視角，或有不同，但思維是一致的，當然，加上國際化格局會更不一樣。尤其不變的是，如何找出台灣觀光的差異性與獨特性，重點仍在於產業發展、地方生活、文化論述、美學設計、智慧科技和創新思維等面向出發。借用台南經驗改善台灣觀光入境推動，建議如下：
第1，歷史文化跟地方特色的凸顯：是不可或缺的。在觀光的過程中，文化性、在地性很重要，國際觀光客，就是想看地方特色。就像很多歐風旅館，歐洲人來，還在住歐風旅館就很奇怪了。台南的成功在於充分展示了其悠久的歷史文化和地方特色，這吸引了大量的國際遊客。其他台灣城市可以學習台南，在推廣觀光時突顯本地獨特的歷史、文化和地方特色，讓遊客體驗到更加豐富多彩的台灣之旅。
第2，發展傳統美食和飲食文化：吃一定是重點。因美食是旅人最容易入手的，在每年來台旅客消費動向調查發現，除了人民的友善外，台灣美食很容易去接近到旅客。但重點是，什麼東西叫台灣美食?常聽到大家會批評，只將小吃、夜市當推廣重點，但小吃不能創造經濟。台灣大菜不能推廣嗎?老實說，台灣大菜有些東西很有技術性，因此，台灣在美食、小吃推動外，可以做異國料理台式化及國際化，許多料理到台灣後，經過改良、包裝及整體呈現是非常好的，就像很多日本人來台灣吃日本料理，很多人說火鍋，尤其是麻辣鍋是台灣的特色，但也不是台灣創的，甚至牛肉麵也是，除了食材、餐飲氛圍再加上台式服務的獨樹一格。所以，我們不用避諱這些事，如何將這些美食改良，與國際接軌，甚至變成國際獨特，從傳統美食，再加上飲食文化去下手。
第3，舉辦多元文化藝術活動：在節慶活動舉辦的過程，如何創造媒體的吸睛度，及遊客的參與度，如何將這個論述能夠很清晰呈現，包括獨特創新、社交娛樂價值、推廣城市形象，或活動公共參與性、社區永續發展等，這在活動舉辦上很重要。
第4，保護和開發自然景觀：對於保育及開發，要採取平衡的狀態。台灣的自然資源，並非十分豐厚，但把尺度縮小去看，還蠻有趣的。如何站在減量設計，不要過度開發，運用設計與美學的導入，讓大家覺得環境是舒服的，是安心的，是有感覺的，這比較重要，而非著重大量的硬體建設。有些城市迷思在需有國際級大師的建築，變成地標型的觀光資源，我覺得可以接受，但是不應到處都做，也就是說，一個城市可以有一到兩個，做為主要的吸引力，但現在的消費者很怕這種壓迫感，無法讓人放鬆的感受，尤其在疫情後。所以，如何用減量，導入設計跟美學，運用科技的方法，創造一些不同的體驗，這才是台灣未來在整體發展上面可以去思考的。
當然這些面向只是從城市發展的角度導向，轉化成國家觀光發展思考。以國家整體觀光發展，還包括行銷策略、國際接軌等各面向需要處理，但我們可以先從一個目的地行銷的概念出發，當台灣的每一座城市，都能夠去找到自己的特色、重視在地產學發展、強化活動論述引進設計美學及智慧觀光，我相信台灣就是一個無處不可觀光的旅遊目的地。#
找出自己城市的特色 城市觀光不敗的真理
(蔡其昌/立法委員)
城市的特色，才是決定是否成為世界各國人士矚目的關鍵。台南的確極具城市特色，這需要城市的市民跟執政者，共同維護進而行銷。假如城市沒有特色，再怎麼行銷，都是曇花一現。
談到城市的管理、城市的經營、城市的行銷，要先談城市特色。城市特色，其實是時間、市民跟執政者三者共同連結。一但市民把老房子都拆掉，就毫無歷史感，如果只靠政府，也很難維護，但如果是民眾有想法，政府卻不願意配合，也沒有意義。而時間則可見證，這是剛興起的城市或是古都。台南這幾年，善用城市特色，讓城市的能見度提高。城市的差異性，城市的特色，加城市經營者的行銷策略跟觀點，才是台南今日甚至往後會持續獲得青睞的重要因素。
此外，台南人對自己城市認同感的提升。這一、二十年來，台南人對於自己城市的認同感逐年提高，這來自文化的底蘊，但也需要政府部門有意義地去凝聚。譬如，台南辦了各式的展覽，凸顯台南跟人家的不同，這就是凝聚共同的光榮感很重要的因子。歷任台南市長在凝聚這個城市市民的光榮感，都投入蠻多的，這也是台南能被得到關注的重要原因。
其次，推陳出新的行銷。只是凝聚光榮感，卻沒有新意也不行。譬如，台南的紅球活動就引起很大的關注，像我前兩週去台南參加統一獅職棒隊開幕戰，策展人也把團隊引到球場發送小紅球，這就是話題。透過新的藝術創作與古都連結，激發出不一樣的想像，在傳統中找到新的生命，就是很成功的短期行銷。透過這些創意的活動，不斷地讓大家關注，老城市又要有什麼新變化。這除了要看政府願不願意投入行銷，但也需有底蘊。以雲林跟台南來說，台南有其底蘊，但雲林也須找到它的特色，例如農業大縣的特色。但以城市的清晰度而言，在此階段，台南就比雲林定位清晰。所以，底蘊加上執政者的這種想像，跟他願意投入行銷經營，這跟台南能得到關注，都有很直接關係。
最後，城市的底蘊在於新舊融合。包括舊的建築跟新的建築，舊的文化跟新的文化。全球很多城市都有舊城區跟新城區，但不管新舊，都會在居民的光榮感或認同感下，形塑這個城市的文化。文化分為可見跟不可見的，不可見的文化就是城市居民的認同感，居民會以這城市為榮，你到這城市就很容易感受到，譬如，台南人說自己的小吃最好吃，其他人很難辯駁，這就是台南人的驕傲。有形的文化，像是建築，如果只是排名全世界二十、三十名次，一點意義都沒有，因為大家只會想去看第一名或第二名的地方。
至於台灣在推動入境觀光成效一直不好，可否借用台南城市推廣經驗?台灣的能見度，這幾年其實有很明顯提升，這是一個比較性的問題，現在不好是跟什麼時候比。正如，現在少了陸客，但航空公司班機卻班班客滿，機位更是一票難求，這表示觀光實質面已經在改變。雖然整體入境人數減少，但仔細分析，會發現旅客類別互有增長，因此，時間斷點跟國別斷點，是分析觀光發展很重要的部分。
目前觀光客未達疫情前總數，細分後可見其中變化。譬如，歐美客或者其他客源並不比以前少，政府應善用資訊，找出病因所在，繼而在哪一方面加強。
事實上，各國客源狀況不同，過去對歐美客來講，可能連泰國跟台灣都分不清楚，但現在台灣因地緣政治反而能見度提高，這階段，政府對於觀光行銷，就要採取不一樣的策略。日本來客數，的確比過去下降，主管機關必須找出真正原因，是日幣貶值嗎？還是台灣變貴了？是台灣有什麼問題導致日客減少？觀光主管機關，須針對這些事項研究，提出解方並加以克服，讓日本線回復到以前的水準。陸客部分，因涉及兩岸問題比較複雜，但不論如何，台灣也需做好準備，如果兩岸交流未來可持續改善，中國限制陸客來台的政治因素解決後，台灣的觀光條件是否有吸引人家願意來的因素，這時候就需預做準備。
我們很難就單一種藥方來治療全世界來台的問題。每個區域願意選擇來台灣觀光，有其特殊的原因跟條件，政府在分眾行銷上，就須做到很細緻的分類，才會達到效果。觀光客來台，除了台北是首都必到外，遊客也不會錯過台南，如果不是地震因素，觀光客也不會錯過花蓮太魯閣這種國際級的地方。所以，特色才是重點。政府把客人帶進來，不可能遊遍台灣每個角落，因此就會選擇從最有特色的地方開始。
如果台灣每個城市都有自己特色，觀光客就會下一次再到其他沒去過地方。但如果其他縣市沒有辦法發展出城市特色，有些地方他永遠不會去。台南城市特色顯著，當然可以為其他縣市所學習模仿，但並非是模仿台南，而是要模仿台南能找出自己城市的特色，從有形到無形，都必須發展成自己獨特的特色，才是城市觀光發展不敗的真理。#
穿街走巷保國衛民 從台南經驗看台灣觀光
(蘇衍綸/國立屏東科技大學餐旅管理系教授)
台南多元面向的展現400年來歷史發展痕跡，有別於其他城市的「巷弄廟宇文化」，出海口的河口生態系，砂岩頁岩構成的白堊土地形、溜湖、盬田及泥漿溫泉等獨特的自然景觀及在地特有主食及古早味台灣飲食文化根源等 only in Tainan 的〝台南限定〞，形塑台南迷人的文化觀光魅力，是台南連續獲得歐美各大媒體青睞的原因。
台南的文化魅力吸引美國在台協會 AIT 處長孫曉雅帶著女兒到台南渡週末親自體驗，即將上任的賴清德總統更曾化身專業導遊，帶領AIT主席羅森伯格來探訪古都之美。感謝有熱愛藝術的企業總裁許文龍先生，台南具有讓人看得有趣，館藏豐富，一天也看不完的文化新地標「奇美博物館」，在古都能與西方古典藝術激盪出精采的對話。除此之外，代表史前文化，有豐富化石資源的左鎮化石園區和現存歷史最悠久法院建築的司法博物館，讓台南成為深度探索藝術文化的核心城市。
台南有「山裡的藍綠色珊瑚潭」美譽的烏山頭水庫，曾是亞洲第一大壩，長眠於此的八田與一夫妻淒美的愛情故事，讓日本遊客對台灣人感佩的八田與一技師充滿好奇，形塑精彩的故事行銷是台南推展城市觀光，與國內其他城市差異之一。巷弄是台南府城最迷人的風采，推廣徒步或騎自行車「穿街走巷」的旅遊形式是臺南城市觀光的特色。
古都台南有1000多間廟宇，數量冠全台，特別的是位於市區的廟宇沒有獨立的廟埕，與廟宇隔壁的商家、住宅，共享同一巷弄區域，能讓遊客體驗與神共居的獨特生活模式。全台唯一有手繪海報看板的全美戲院，回味舊時代的老派生活也是與其他城市差異所在。
另外，台南在地口訣「保國衛民」保安路、國華街、衛民街、民族路/民權路的傳統老字號美食如牛肉湯、豬心冬粉、傳統鍋燒意麵、鴨肉羹、紅燒土托魚羹、米糕、炒鱔魚等及保留傳統料理手法的百年台菜，早早榮獲CNN多次報導，名聞遐邇，美食的魅力是其他城市望塵莫及。
台南是人文薈萃之所在，即將上任的蕭美琴副總統，第一位登上美國職棒大聯盟的台灣強棒陳金鋒，強投王建民和郭泓志，知名導演李安、魏德聖和藝人周子渝及現今風靡全球的 AI 教父-輝達 NVDIA 執行長黃仁勳和超微 AMD 的執行長蘇姿丰等人都出身台南。台南在各領域享譽國際的知名人物眾多，名人代言行銷，比其他城市更有優勢。
台南有新的文化地標「奇美博物館」，其他城市可以發掘自己城市的獨特建築或文化新地標，形塑城市意象，例如嘉義水上可以建設橫跨亞熱帶和熱帶的北廻歸線地理新地標。另外開發傍晚及夜遊的趣味也是未來可以加強的部分，曾有攝影師將台南漁光島一年365 天的的夕陽位置，連成無限大的符號，透過相片的宣傳，可吸引遊客到漁光島欣賞夕陽。夜晚也可到海安路的徒步藝術區，欣賞獨特風格的藝文空間、二手百貨和美食小店。開發在地伴手禮以及結合在地元素和生活創意的紀念品。例如台南的傳統糕餅「椪餅」和「水果餅」；以〝安平平安〞為訴求的藝品「安平 400，百事可樂」的手繪明信片、在地劍獅圖騰的方巾及用安平在地的海沙、海鹽、蚵殼混合陶土，高溫窯燒製成的「石載平安石」等，非常具有創意。位處台南的成功大學，領各大學之先，推出大一新生必修「踏溯台南」跨院通識教育核心課程，希望學生走出教室，認識台南風土、人情與文化，修習在地人文知識，成為未來進入各領域養份，值得其他城市借鏡。#
