臺灣觀光論壇65期-台灣觀光的分流工程人氣文章  

(記者吳明駿、孫于茜、楊雅琪採訪整理/圖由楊文慶先生提供)

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參與成員(按姓氏排列)  

1.柴俊林先生(台中市觀光旅館公會理事長) 

2.陳俊安先生(前台南市政府觀光旅遊局長) 

3.黃宗成先生(國立嘉義大學前管理學院院長) 

4.鄭明岡先生(花蓮布洛灣山月邨總經理)  

5.簡瑞璋先生(桃園尊爵&天際大飯店總裁) 

 

主題論壇二

機場城市分流 : 如何從經常延誤的桃園機場及每日必塞的臺北城疏散

 

黃宗成先生(國立嘉義大學前管理學院院長)

桃園要再擴充,時間及空間都已來不及,但可做國際航線的中轉,其餘客流量可由台中、高雄、嘉義、花蓮等機場分擔,透過高鐵有效分散人潮。

 

首先,許多政治領袖都提議將松山機場廢除,將離島航線集中到台中清泉崗機場,若清泉崗機場要分擔松山機場客源,機場捷運應盡快完成,不一定要以軌道運輸,用快速公車替代也可行,無論何種方式,機場運輸一定要10分鐘一班,連結至高鐵和台中火車站,若機場連結交通能建置完善,清泉崗機場就能成功作為離島轉運站。

 

第二,台中可當成陸客轉運站,陸客來台大多到日月潭和阿里山,從清泉崗比較近,若能將機場與景點連結,就能帶動清泉崗使用量;甚至陸客不須再經台北,可以在中彰投苗四縣逗留,節省時間到四縣市漫遊,可以促進中部地區定點旅遊的發展。

 

第三點,清泉崗機場也可以發展東南亞市場,台灣外勞外配的量非常大,若能發展東南亞航線,也能幫桃園機場分擔客流量。第四,台中清泉崗機場可以當廉價航空總部,桃園機場已非常忙碌,華航和長榮已用光機場乘載量,若清泉崗能吸引1至2家國際廉價航空總部進駐,就能分散桃園機場量,台中可這麼操作,高雄一樣也可以。

 

陳水扁執政時期,不論台中、高雄,甚至花蓮和台東機場,在硬體方面都有顯著改善及提升,桃園機場可讓其他機場分擔乘載量,而地方政府需要配合的地方則是,降低航空公司費用,提高乘客附加效益。要吸引離島顧客到台中搭機,可以給予折扣優惠;而吸引廉價航空到台中設立總部,也可以給租稅的優惠甚至補貼,讓他們進駐。

 

陳俊安先生(前台南市政府觀光旅遊局長):

認真檢視台灣遊客入境的機場及班次,可發現台灣航班絕大多數集中在桃園及台北松山機場。以倫敦為例,一小時生活圈內有五座機場,各機場有其分工,有飛西歐、飛全歐洲、跨北非或中歐或全球性的航班機場,機場的分級及航權分配,是屬國家政策下,考量區域發展的議題之一。從台灣的航線分配來看,公部門忽略了,區域平衡發展及活化二線機場這兩件核心考量。因此,台灣機場分流,可從以下三項處理: 

 

第一是,兩岸航權再分配。兩岸航線分布不均,應依比例重新分配,包括嘉義、台南、恆春、台中及花蓮機場等二線機場或閒置機場。過去北高機場也分配不均,但因這波觀光大成長,高雄先起來了,接著是台中清泉崗機場也因航權班次的分配,台中機場也起來,因此,政府部門如何有效分配機場,對區域觀光發展有絕對幫助。 

 

第二是,廉航轉二線機場。歐洲各國的廉價航空,基本上是不會停在首都機場,應考慮依其區域性,重新將廉價航空的起降機場重新分配,而非停留首都機場。 

 

第三是,二線機場應達營運規模。閒置機場也是政府資源的消耗,但可考慮目前的CIQS(海關、證照查驗、檢疫及安全檢查工作)以及最基本的免稅店營運規模,就可計算出機場一天所需原地上下班的人力,而不是台南或恆春機場要飛,就須將整批人從高雄調過來,兩小時後又調回。因此,目前將二線機場放任自生自滅的政策是不對的,應要計算,要達二線機場營運規模,一天須幾個航班,在政策上就須考慮兩岸、廉航等一天10-20班優先分配,在不影響主流機場營運下,活化二線機場,如此,總體營運成本將降低,代表未來包機成本也將降低。

 

簡瑞璋先生(桃園尊爵&天際大飯店總裁)

台灣應分流到北中南三區塊,但中台灣因航班問題,有一定的困難度,比如我們到北海道,從台北很多班機,從台中只有包機,一個禮拜也只有1-2班,因此遊客要到北海道仍需北上,達不到分流的效果。再以高雄為例,高鐵全面通車後,整個航空業就要倒,因為取代了時間及空間,造成搭機人次無法達到經濟規模而減少航班,就像高雄有機場,屏東還設立機場,除非市場力強足夠支撐,除非像芭達雅Pattaya,每年需有足夠觀光客可支撐這些小機場,就像台東、花蓮機場,可以做機場分流,可是前提是政府必須先做建設及市場開拓,讓人流足以支撐機場營運,又如,台中應該可以做很好的分流,但政府為何不做,因市場力尚不足夠,我認為,政府的建設應先做出來,不做遊客就不會來,市場量也就不會達到。

 

柴俊林先生(台中市觀光旅館公會理事長):

桃園機場已呈飽和狀態,目前中台灣也正積極推展中進中出概念,未來清泉崗機場可以擔任輔助機場,但必須讓它國際化,乘載更多觀光客進出。目前清泉崗機場進出約2百多萬人次,我們希望能讓它有更多商業用途,而非只是占較高的軍用比重,這部分需要靠政府調整國防政策,讓清泉崗可以朝4-5百萬人邁進,達到分流效果。

 

現在除了高雄機場,主要都集中在桃園和松山機場,由於北部交通環境較佳,因此,大部分旅客會選擇從北部進入,而目前我們積極推展中進中出的概念,希望旅客可以在中台灣做更多深度旅遊,也能使中台灣旅遊業者更願意投入inbound市場。過去大部分旅行業者多集中在台北,會以北部的角度看台灣觀光環境,中南部則是日月潭、阿里山、高雄、墾丁等幾個大的景點,若未來機場能夠分流,旅行業者可以深耕中台灣和南台灣,就能做更深度的旅遊,進一步達到分流效果。

 

鄭明岡先生(花蓮布洛灣山月邨總經理)

現在很流行直接搭九人小巴,從桃園機場到花蓮或是全台,但從桃園到花蓮路途非常遙遠,因此,若航空公司或地方政府能補助國內航空,從香港或他國直飛高雄或花蓮,以觀光班機的方式操作,只要能運作自然就會有固定的量存在。最近,香港快運航空公司正在談9月要直飛花蓮,香港飛台中每天有三班,但飛高雄的則非常少,現在因為快運航空來談,國泰航空也來問,大家發現有商機就會感興趣,而地方政府是否也能提供補助,發展觀光班機,而非只是來考察或是做生意。若有觀光班機可以直飛花蓮,再串聯另一個景點,如到墾丁或台中後再回程,這樣的循環也可解除桃園機場的壅塞,桃園可以商務客為主,其他地方則以觀光客為主。# 2016.05.13.

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