【臺灣觀光的政績與業績】80x20  

 (記者明駿、孫于茜、楊雅琪採訪整理

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 過去兩年觀光人次屢創新高  但市場為何多數無感

 

論述統整(按姓氏排列)

1.客人去哪了  交通便捷及景點特色是關鍵

(王斐青/景文旅館管理系副教授)

 

2.陸客少消費少 南向客少消費 市場都無感

(吳政和/靜宜觀光系副教授)

 

3.旅行業觀光局都在天龍國  市場當然無感

    (李文瑞/瘋馬旅行社總經理)

 

4.陸客一條龍  市場不患寡患不均自然無感

   (陳俊安/台南市觀光旅遊局前局長)

 

5.日幣貶值+大陸禁奢令 消費力降低市場無感

   (許玉音/彰化鹿港雙語金牌導遊)

 

6.團客少自由行增加  遊覽車購物店市場無感

   (董燊/金門大學管理學院院長)

 

7.外勞+返台僑民變觀光客 千萬人次商機在哪

    (廖泳淀/華府旅行社董事長)

 

王斐青/景文旅館管理系副教授

觀光人次是統計數字,至於增加的人潮都往哪裡去了呢?會是過去陸客多的地方嗎?現在對他們的影響必然很大。但我還是覺得,觀光非民生必須消費,如何吸引全世界有錢有閒喜歡到處走的遊客,願意到台灣來旅遊。我們將心比心,必須思考,為何這些人願意來此?業者必須認知,現在的觀光客人數,不會回到以前、我們只能試圖以更具誘因的特色來吸引他們。

 

交通為觀光之基本,在散客及自由行發達的區域,交通絕對扮演重要的角色。但交通要全靠政府嗎?因應近日前瞻話題,大家普遍認為效益不高。就我而言,對於此計畫是否可讓所有縣市的人能自由游動,我仍持保留態度,畢竟各地具體而微的交通細節,豈是外人可以輕易觸碰了解的呢?

 

針對人次創新高,市場會無感,問題仍在,人潮或觀光客總是集中在交通綿密發達地區。如果你希望人們來到你家,可及性仍是最大的關鍵因素。抑或是當地觀光特色足以創造足夠的需求量,自然就可以吸引交通業者提供服務了。比方說基隆的九份,火車、公車加上計程車的供應量,足以讓四面八方的觀光客絡繹不絕。全世界都一樣,美麗的風景,往往都在偏僻的地方、不易到達。這個問題,必須靠各地政府以及業者共同付出努力,特別是業者不能只等著政府來幫你,而自己甚麼都不做。以日本為例,偏鄉景點的成功,絕非只靠美麗的照片及優異的行銷策略。提供旅客可以到達的通路與交通方式,官方與民間業者都必須主動創造可及性,這點非常重要。抵達景點的交通工具,不管透過派人或派車的接駁,各景點的業者一定要團結。九州許多景點交通不便,但當地業者會互相合作,一條路沿線會經過許多飯店,飯店以自家的接駁工具相互合作,一三五你開,二四六我開,以這樣的方式互相合作,從機場、車站、港口,將遊客接駁進來。透過這例子,我誠懇建議,人必先自助,而後天助,業者自己先帶頭做,當政府看到各地區有具象的作為與計畫時,就會願意將資源投入,協助地方升級。

 

吳政和/靜宜觀光系副教授

整體觀光市場不外乎政治、經濟與社會氛圍的總和,從旅遊模式分析,觀光團客是預約制,至少前3到6月就預訂,團體承攬可以慢慢消化;自由行散客則是直接反應;而商務觀光看的是經濟面。

 

從市場面來看,陸客來臺消費,即便是第一次也越來越理性了,已不再都是衝動型消費,民國70幾年臺灣經濟起飛的時候,臺灣人不也都是這樣的衝動型消費,亞洲人有這樣消費行為不足為怪。而真正讓市場無感的原因是,占比大的陸客消費得少,且團客進來得少。

 

此外,目前操作的南向政策,他們並無與我們相似的地理文化親切感,陸客因語言、文化都接近,人不親土親,這樣的情況下就會加減消費。而這半年來南向政策的推行,用以填補陸客短缺,可以看出東南亞旅客因沒有文化、語言和相同背景,他們對鳳梨酥、太陽餅沒感覺,僅是一般伴手禮買來吃看看;再加上來臺地區的經濟所得及團費低,這樣消費行為及觀光結構的改變,因而造成民間無感。

 

李文瑞/瘋馬旅行社總經理

首先要討論的重點是,客源從何而來?過去沒陸客時,日客佔最多數,日客來臺已4、50年了,並沒有因日客每年1百多萬觀光人次,創造全面觀光價值,其中一個因素是,日本來臺多為4-5天行程,頂多在臺北停留兩天,或再到花蓮、高雄等城市,並無法全面造訪;此外,操作日本觀光的旅遊業者,也沒有創新,觀光局也相同,銷售重點皆以都會或以消費為主題,沒有全面呈現臺灣特色。

 

日本來臺觀光型態單純,除自由行和團體旅遊外,沒有別種型態;而為何陸客減少對臺灣影響這麼大,因為大陸來臺觀光的市場是全面化,不僅天數長,也沒有語言障礙,也有兩岸歷史情感,再加上遊程多元,包含醫美、健檢、參訪、自由行等等,全面帶動臺灣觀光產值。

 

去年,韓國、泰國、印尼來臺觀光人數都創新高,但消費多集中在都市,且天數短,因此並沒帶動產業鏈發展;反觀陸客來臺,刺激的消費則可小至7-11、地方商店、小吃、雜貨店、水果攤。

 

另外,我認為我們的國民旅遊並沒國際化,比方國人到卓蘭葡萄樹下吃葡萄,對我們而言只是一個形成和體驗,但若能在葡萄樹下擺餐桌,則又是另外一種創新,但仍談不上感動;但若想像我們到韓國拔蘿蔔、做泡菜,對臺灣人而言也會是項感動的體驗。因此,若能讓外國人到臺灣感受國民旅遊的深度行程,他們也會感到非常感動。國旅行程非常細膩,也有在地化特色,所以日本國民旅遊都在做外國客人,可惜這部分臺灣並不重視;另外是生態旅遊,雖然今年有推展,但並沒有實質的觀光市場,當然這也可能牽涉到官員的心態問題。

 

此外,臺灣有四個鄉鎮授證為慢城城市,國人對自家的城市沒感覺,卻跑到韓國去參觀他們的慢城,這是很奇怪的現象。花蓮縣豐南村吉哈拉艾文化景觀區「2016全球百大綠色旅遊地選拔」,臺灣有多少人知道?不論是獲得慢城認證,或是獲選百大綠色旅遊選拔,都無法反映在市場及國際認同度上,我們反而太在乎數字等表面的東西。

 

陳俊安/台南市觀光旅遊局前局長

「陸客一條龍,不患寡而患不均」,過去幾年陸客占千萬人次40%,但在高達80%團客在「食、宿、樂、購、遊」一條龍式操作,造成飯店、禮品店、餐廳、遊覽車等數量大幅增加,一條龍的崛起代表特定「食、宿、樂、購、遊」業者獲得極高利益,但這也使景點雖有人潮,而沒被整合進一條龍的多數業者仍然無感。

 

2015年到2016年觀光總體人數突破千萬,分別到達了1044萬及1069萬人次,政黨輪替前陸客仍占40%,達到418萬人次;政黨輪替後陸客總量則減少6%,約減少68萬人次。但從其他國家來看,入境人次仍有增加,去年日本遊客增加16.5%、韓國遊客增加34.3,而東南亞總體也增加許多,包括泰、越、菲、馬、印等五國都有相當比例成長,當然,這也跟政府提出南進政策有關,南進政策中的開放簽證及航班航點增加等措施,確實有效促成東南亞遊客從年遊客量142萬,一舉突破200萬,總數確實增加,只是因政治干預因素,陸客減少的幅度相對明顯,也導致市場反應相當劇烈,也因此對於增加的日韓、東協遊客量相對無感。

 

過去大陸團客比例雖然有逐漸降低,但直至去年陸客有高達7成仍以團客型態入境,一些以接陸客團為主的大型旅館感受應較為深刻;而以往不在一條龍系統中、少接團客的小型業者則較無影響。換句話說,大陸團客減少、日韓東南亞散客增加,過去以陸團為主的大型業者無感;但小型業者來客量則有多元增加傾向。

 

許玉音/彰化鹿港雙語金牌導遊

根據交通部觀光局統計資料顯示,104年來臺旅客已達1044萬人次,臺灣已成為千萬觀光大國,觀光外匯收入143.88億美元,但較上年減少1.55%,來臺旅客平均每人每日消費207.87美元,較上年減少6.26%。由於受到全球經濟景氣低迷影響,其中除新加坡外,其餘各市場的日均消費皆呈負成長,尤以美國減少22.74%為最高(消費細項中,以旅館內支出費減少32.58%為最多)。

 

但為何來臺旅客人數增加而多數業者卻無感? 因受到日幣持續貶值及經濟不振影響,日本及港澳出國各項花費都相對變高,相對來臺消費亦趨向保守。而大陸受到實施旅遊法與禁奢令影響,104年每人日均消費較上年減少5.95%。因為不再購買珠寶或玉器,而以生活必需品或相關配件為最多;其次為名產或特產。

 

到105年下半年陸客大量減少,對臺灣的觀光產業帶來另波衝擊;過去有許多很好賺錢的機會,有的業者還在興建飯店或商店擴大營業,來不及應付就消失了,從遊覽車、觀光夜市、消費購物店到飯店民宿及餐飲業,整個產業鏈都受影響。然而,105年來臺旅客雖有1069萬人次創新高,但截至106年6月15日為止,卻仍不見來臺旅客消費及動向調查,旅遊市場不熱絡業者無感。建議政府應關注,觀光產業鏈的供需平衡與開發新南向經濟成長快速的國家,大力邀請優質客群來臺觀光,帶動旅遊市場的經濟收益。

 

 董燊/金門大學管理學院院長

如果從單一變數觀察事情,本就無法了解事件清晰全貌。如單以這兩年數據,你就無法真到了解他們到台灣的參訪目的為何?在台期間的消費狀況是甚麼?使用設施有哪些偏好?選擇怎樣的運輸工具?到街上選擇的購物型態與地點為何?

 

舉例來說,這幾年在台灣自由行的人數越來越多, 因此使用遊覽車的機會相對減少,團客少,購物店的收入也變少,旅行社也得不到原有的獲利,因此,光是看團客與自由行的變化,就有如此大的偏差。單從來台人次的變化,更無法有效看到觀光的全貌。因此,不能只關心旅客人次的變化,還需考慮此地區有無容量不良的問題,是否會讓觀光資源快速流失,或是觀光品質下降,進而導致觀光客不願付高費,讓觀光越來越難經營。知名的米其林壽司大師小野二郎就感慨,漁獲越來越少。反看台灣野柳的女王頭,不也是一樣的現象?!

 

廖泳淀/華府旅行社董事長

從數據看,2017年4月來臺人數,菲律賓有34,000人、美國有50,541人、越南有33,337、泰國有34,713人、印尼有13,601人。以美國來看,以前歐美都是散客大於團體,多為2到4人來臺後才併團,旅客來臺後的住宿和餐食並不一定落在旅行社,多是自己上網訂,也因此旅行社無法往下游廠商輸送旅客,使得一些與旅行社合作的團餐餐廳、飯店,對於觀光人次創新高沒有太大感覺。

 

而一些少數語系包含泰國、越南、印尼、菲律賓等國則多為團體客,以印尼為例,2017年4月統計數字有13,601人,但就我所知,由臺灣接印尼市場的前三大旅行社接洽,真正參與團隊的觀光客約僅1千多人,因此,我認為政府應是將工作人口都歸到觀光人次。而這些到臺灣工作的人,到底是住雇主家裡、住工廠,還是住飯店,這應該清楚區分。去年2016年5月印尼來臺有15,097人,當時南向政策才剛開始,怎麼可能印尼有1萬5千人來觀光,因此,我認為觀光局這樣的數據其實不準確,旅行社實際接待的量,甚至不到觀光局統計數字的一成。

 

再從美國市場來看,美國來臺人數每個月都約有4.9到5萬人,這其中到底是拿綠卡的臺灣人回臺?還是真正的美國人?官方數字並沒有實際區分來臺的目的,若要仔細估算,其中的觀光客確實沒有這麼多。#

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