【臺灣觀光的天災地變】

引言:

因為年前的地震

花蓮觀光產業再度遭到嚴重衝擊

颱風+暴雨+地震..

這些臺灣大自然習以為常的考驗

卻是臺灣觀光業束手無策的噩夢 

人才濟濟的臺灣社會

學習力超強的政務官

是真無解?還是麻木+健忘+事不關己? 

在震災屆滿一個月的此刻

論壇就帶大家一起回到過去

回顧2011年2月第2期論壇主題

【極端氣候下的台灣觀光】

並節錄相關論述作為90期主題

【臺灣觀光的天災地變】 

希望提醒大家

八年即將過去

災變不斷重演

傷痛歷歷在目

政黨輪替物換星移

但我們究竟從中~

學會了什麼?

聽進了什麼?

又改變了什麼? 

多羅滿90

 (記者吳明駿、孫于茜、楊雅琪整理/多羅滿賞鯨攝影)

 

論述統整(按姓氏排列)

1.旅遊是選擇安全是必要  天災地變業者課題

(顏建賢/景文科大休閒管理系副教授) 

2.天災地變不能免  地區同業結盟自力救濟

(張積光/墾丁福華渡假飯店總經理) 

3.打斷手骨顛倒勇   921復甦造就南投觀光榮景

(胡邱樑/知本泓泉溫泉渡假村董事長) 

4.災後貸款看得到吃不到  受災戶二次傷害

(林志穎/溪頭明山森林會館總經理) 

5.地震颱風體驗館  極端氣候變花蓮觀光資源

(李銘輝/臺灣觀光學院校長) 

6.天災地變SOP  台灣發展無煙囪工業重要指標

(吳明駿/媒體工作者&論壇召集人) 

 

論述全文(按姓氏排列)

 旅遊是選擇安全是必要  天災地變業者課題 

(顏建賢/景文科大休閒管理系副教授)  

旅遊觀光,已成為現代人一種必要的生活,也是一個國家重要的產業。在一般狀況下,大家都理所當然認為,到一個地方去旅行,最重要的就是食、宿、娛、遊、購,因為這幾項,會讓我們感覺到沒有壓力的幸福感與滿足感。然而,觀光旅遊裡面,最基本的要件是交通、景觀與安全,這三項是最基本與必要的,但往往也是最被忽略的。直到近幾年,全球各地因為極端氣候影響,造成許多國家,跟地區在產業觀光上,受到很大的衝擊,甚至造成生活的威脅… 

攀登聖母峰的高手,彼德希拉瑞和蔣林都強調:「登頂是選擇性的,而活著卻是必要的」,同樣地,我要說「觀光旅遊是選擇性的,安全的回家才是必要的。」旅行的英文是tour,意思是從原點再回到原點,意即要能夠安全地回到原點,才是旅行。所以在極端氣候的影響下,旅遊相關業者,除了要做好事前的防範措施、減少投資的損失外,更要確保業者本身與遊客的生命安全,才是在這個議題下,最必須要被關切的。#2011.02.11

 

天災地變不能免  地區同業結盟自力救濟 

(張積光/墾丁福華渡假飯店總經理) 

從過去921、88到這次蘇花公路事件,受災區觀光業的復甦,往往需耗時1~3年,才能重新站起來,不只硬體設備修復需要時間,消費者信心的建立,才是最讓業者傷神的一大問題。在某些情況下,觀光地區影響可能不大,受損害的交通也很快就能復原,但在遊客心中,對旅遊安全,仍會有所疑慮。就像早年某颱風造成楓港斷橋事件,即使橋修復,墾丁也沒受到災害,但光是消費者信心重建,就花了一年多才回復往日榮景。在此期盼政府能藉由媒體,多些正面實質報導,幫助觀光業者重新站穩腳步。

 

災難發生時,公部門第一時間,該如何協助民間業者?舉八八風災來說,政府就特別針對南台灣觀光業者,提供減稅與補助措施,關於這部分,我們真的非常感謝,政府和我們站在同一陣線,一起打拼共渡難關。若等不到援助資源,地方民間業者應如何自力救濟?早年我和墾丁地區同業們,共同成立「恆春半島觀光產業聯盟」,透過組織運作,平時大家就會相互幫助,甚至齊心將恆春半島,行銷到全台甚至是對岸。如政府資源尚無法協助受災區,則聯盟就會全體動員,相互幫助支援,將損害減到最低。同時也將透過聯盟組織的力量,向政府尋求必要的協助與支援,以期解決困境。#2011.02.21

 

打斷手骨顛倒勇   921復甦造就南投觀光榮景

(胡邱樑/知本泓泉溫泉渡假村董事長) 

發展觀光,首重交通的便利性、經濟性與安全性,去年10/21的蘇花公路傷亡事件,是地球極端氣候下的天災之一,確實影響了宜蘭、花蓮、台東的觀光一陣子,但還不致於使宜、花、東的觀光業就此蕭條,觀光業蕭條,應是地方政府不重視開發,而觀光業者也了無努力提昇拼創意,才導致的。台語有一句話說:『打斷手骨,顛倒〔反而〕勇』,就像1999年的921大地震,復甦後造就了南投縣,現今的日月潭、埔里等地觀光榮景盛況,同此經驗,新蘇花公路完成後,花蓮及宜蘭的觀光業,便可再現春天。

 

地球極端氣候,帶來全球各地許多災難,專家及政府也無法完全掌握預測它。民間業者要自保,不能光等政府資源協助,自行事先參加各項災害保險,應該是避險的首選。但若災害發生時,則希望政府在第一時間,就成立專責處理機構,統一指揮和調度,才能有效的協助災民,也須責成各媒體對災區,做更多正面報導,譬如感人的事件、完好無受損的實境、復甦的喜訊、新增景觀等,不要鎖焦某驚悚災難鏡頭,反覆不斷的報導!

 

像88莫拉克水災時,知本溫泉區河堤路旁的金帥飯店,沖倒的實況影片,因為拍得即時又角度佳,遂被各媒體搶著一而再、再而三播放,讓大家誤以為知本溫泉區毀了!事實上,知本溫泉區就僅那一小段路斷、樓倒而已!其他最具規模的十多家大酒店、飯店、渡假村,等皆無恙!卻因為誤導、偏頗的訊息傳遞,致使整個知本溫泉區業者,成為連續三個月門可羅雀的災民,損失頗鉅!所以,也希望政府在任何地區天災發生的第一時間,就主動提供報導無受災的實況,和已復甦的喜訊,以公信力號召協助挽回人潮!#2011.02.15

 

災後貸款看得到吃不到  受災戶二次傷害 

(林志穎/溪頭明山森林會館總經理) 

 

回首災難之後的重建之路,總有難以言喻的悲慟,身為觀光業者,似乎僅能憑藉慘澹經營,及自力救濟,苦撐面臨的困境,面對政府歷來的慢半拍救援,想趁此提出幾點建議,好讓相關當局,產生更有效的方法,協助蒙受災情的觀光業者,重新振作。

 

第一點提出的是,懇請政府嚴正看待交通問題之於觀光的重要性,無論是天然災害的造成,或是人為過度開發的影響,一旦發生道路損壞時,都希望政府能夠及時搶修,同時也能針對道路維護,持有長遠及安全計畫。之所以如此呼籲,是因為如果道路無法通行,再豐碩的觀光資源,也是毫無用武之地,以不久前的88風災來看,迫使六龜觀光一落千丈,即使過了一年,六龜街上仍然空空蕩蕩,在地觀光業者,其實早已準備好迎接客人上門,但是六龜的基礎交通建設卻還沒恢復,很多地方只能依賴便道、便橋通行,一下大雨便道又不通了,交通窒礙難行,遊客自然會卻步,嚴重影響觀光產業的發展。

 

第二點呼籲的是,落實政府賦稅的減免及補助。每當災難產生,政府總會推出減稅的措施,但是實質的協助,卻是相當有限,比方921時期,筆者曾遇到地價稅,及營業稅交不出來的困境,當時經過努力的協商,才得以分成12期來攤還,然而遠在明清時期,遇到旱災尚能減免賦稅三年,與今日相比,著實不可言喻,由衷希望日後遭遇天災時,政府真的能夠給予立即性的協助,才能紓解災民的困境。

 

第三點想探討,媒體是否能持續關注的問題,不可諱言災區的報導,往往是受創期間,引發媒體最高的關注度,電視與網路,不停重複播送災區的慘狀,大量的曝光,的確讓國人更能正視災區重建的問題,但是一窩蜂的效應,卻無法讓關心延續,甚至當災區已然復建完成,也乏人問津,讓一般民眾無法得知災區最新情況,反停滯在受創的印象。如小林村滅村百日,除了公視和原民台外,幾乎不見其他媒體在場,災區的追蹤越來越少,越讓大家漠不關心,必須攜手讓媒體力量延續,才能協助災區重建。而重建後更需要媒體,才能讓觀光業真正復甦,讓外界真正了解,業者準備好了。

 

第四點,想藉此鼓吹持有國旅卡的民眾,能夠盡量到受災區消費。國旅卡原是觀光業的一塊大餅,也是政府補助的一番美意。如果能夠加以推廣,多些配套的措施,由政府鼓吹持有國旅卡的軍公教人員,一起來關懷災區,於內部刊物、或政策規定上,要求公務人員,到特定的受災區去觀光、消費,將能有效助益災區的觀光。

 

最後要提的是,災後貸款申請的困難,儘管政府會提出災後貸款政策,規劃補助金來協助災民,但當交由銀行執行時,卻變成看得到吃不到的優惠補助,921災後政府提出三百五十億優惠貸款時,即發生金融機構看待民眾,是否有償債能力的情形下,才選擇性地進行優惠貸款,而不是受災戶,或整個社會認為,只要有受災實情,就可以申請三百五十億優惠貸款,協助重建的認知落差,因授信考量,使得真正的受災戶,沒辦法拿到政府的補助,而讓受災戶的反挫感更深,無所適從。# 2011.02.19

 

地震颱風體驗館  極端氣候變花蓮觀光資源 

(李銘輝/臺灣觀光學院校長)

 

在旅遊過程中,多少都會有災難發生,要如何把後續的復甦計畫做好,更為重要。就此次蘇花公路傷亡事件,花蓮縣長帶著大家一起到台北抗議,這樣的結果,或許對當地未來的發展會有助益,但對花蓮觀光整體的發展,其實會有負面的影響。要有一條安全回家的路固然重要,但消費者會因而產生誤解,認為花蓮地區很危險,也就自然而然不會想去,且在媒體大量報導的渲染下,也更加深花蓮的災區印象,這下子民眾真的會認為,花蓮真的不能再去了。從過往的 921、 88,到蘇花公路復甦的經驗來看,其實消費者很容易忘記,經過一段時間後,就會把災區所發生的危險、傷害等慢慢淡忘。

 

「交通為觀光之母」,凡舉阿里山公路、南迴公路、蘇花公路等台灣較脆弱的公路路線,公部門應該告訴大家,在什麼樣的情況、時間下,走過這幾條道路會是安全的。若極端氣候的影響下,交通不幸被中斷,公部門必先緊急將交通恢復。倘若觀光景點真的受災害,公部門也應該要規劃,除原有景點之外,另外的旅遊替代方案。若花蓮真要等到五年後,蘇花公路完成時,才能恢復觀光,筆者不得不問建造的這五年間,花蓮是不是都要中斷觀光產業的進行,會不會也讓人認為,五年內都不能到花蓮觀光?觀光景點是有替代性的,人不能沒有休閒,沒有旅遊,當A景點不能去時,消費者自然就會選擇B景點。譬如國民想到花蓮旅遊,第一時間便想到太魯閣,但因為發生危險不能去時,是不是花蓮地區,還有其他觀光景點,能夠吸引遊客前去觀光?如花蓮的原住民文化、賞鯨、登山、溯溪、溫泉等,要如何有更好的規劃,其實民間業者及公部門的確要好好思考。

 

其實極端氣候,也能變成特殊的觀光資源,如當時921地震,若將倒塌的建築物,改為地震實境博物館,就可以把原來的廢墟,變成另一個觀光景點。像日本廣島的「和平紀念博物館」,將原子彈轟炸後所留下的建物殘骸,改建為博物館後,也變成一個重要的觀光景點。很多地方,是因為在極端氣候的摧殘下,把保留下來的危樓等,改建成觀光景點,反而會有另外的效益,而不是只將災區復甦,這部分,更是要產、官、學界一起研究、探討的。假設在台北、花蓮沿海處,建造一棟體驗館,讓人感受當颱風掀起的大風大浪,是什麼樣的感覺,這樣反而可以把極端氣候,轉為另一種觀光資源。台灣每年7~8月期間,大、小颱風不斷,且台灣位在斷層處,時不時又有地震發生,若善加利用這些天災,或許這樣的發展,會讓特殊的狀況,變成觀光景點。#2011.02.25

 

天災地變SOP  台灣發展無煙囪工業重要指標 

(吳明駿/媒體工作者&論壇召集人)

 

去年10月蘇花公路坍方,至今災難已經過了3個月,道路也經搶修完成通車了,但是今年春節假期前後的花蓮觀光…

 

現象一:搶票像作戰

花蓮太魯閣地區,某知名且優質的渡假村業者,生動的描述今年春節訂房現況:「要年底了,每個業者都叫苦連天,除非有接大陸團的,大陸團現在到花蓮,走蘇花公路這段都要改搭火車,所以弄的火車票現在更難拿,讓自由行的客人更加困難。每天一大早上網搶票,那簡直像是在作戰一樣,像我們春節期間,初一到初三很多人訂房,後來一開放購票後,就打電話來退房,因為沒有火車票,他們不願意開車來。」 

現象二:一人遊覽車

蘇花公路上遊覽車仍是司機1人開空車在跑。 陸客團搭乘的遊覽車,通常在花蓮新城下車,旅客安排火車接駁,坐火車到蘇澳新站,遊覽車則由司機1人開過蘇花公路,避開蘇花路段後再上遊覽車。 

現象三:住房創新低

花蓮春節住房率,十餘年來都維持九成,一向不打折的花蓮飯店民宿業者,今年面對15年來新低的住房率,業者緊急推出住一送一等優惠方案。業者指出,去年蘇花公路災情,重創國人開車到花蓮旅遊信心。 

現象四:觀光客銳減

花蓮著名的太魯閣國家公園,過去春節總能吸引不少遊客,但今年卻一片冷清,接駁車就是接不到人,司機表示今年遊客比去年少5成。太魯閣國家公園管理處說,今年不管是國內團、中國團,數量都只有去年一半。花蓮鯉魚潭業者表示,可能是台北辦花博,加上蘇花公路才恢復,不少人還是對蘇花存有疑慮。 

以上是花蓮地區在今年春節假期前後四種現象,都直接間接與去年十月蘇花公路災情有關,而蘇花公路災情,又因為10月21日,梅姬颱風外圍環流加上東北季風的共伴效應,導致瞬間降下的豪大雨而釀災。

 

一直以來台灣就被專家,列為極端氣候高危險群的島嶼,但是台灣政壇及媒體,過去永遠都只有藍綠,在練就民眾政治一百,教育觀眾鬥爭滿分的同時;從中央到地方,能夠持續用同理心,關切路過蘇花公路遊客的感受,或者企圖嚐試,喚回觀光客遊後山信心的人有多少?921災區的父母官,在搶救復建完成後,親自帶領地方觀光及農特產相關業者,到北中南各大都會區主動行銷,稍解災區民眾受災之苦的做法,至今仍令人懷念。

 

這兩年,台灣風景區因極端氣候的受災戶,涵蓋近三分之二的台灣! 

首先,是前年88風災,從嘉義阿里山奮起湖開始、經過台南、高雄寶來六龜、屏東繞到台東的知本,那棟被當地業者及黃縣長形容,倒了300遍的金帥飯店,另外的299遍因為電視媒體不斷的重播,驚悚的畫面造成知本地區,國旅市場蕭條超過一年!再來,就是去年10月的蘇花公路坍方事件,除了直接造成上述花蓮地區業者的損失外,相鄰的宜蘭及台東地區,因為後山行程規劃的一致性及連貫性,也直接間接都受到傷害。兩年內從中台灣、南台灣再到東台灣陸續受災,部分受災地區業者,至今仍在走堅韌重生的路,這些觀光業者也早就認命,產業永續發展的議題,永遠贏不到政客及媒體的青睞關注,求人還不如求己!而大家也只能對災區同業抱以祝福,寄望早日劫後重生!

 

只是,如專家所說的全球極端氣候已成常態,而可怕的是,台灣每年都有雨季,都有颱風,現在還加上極端氣候瞬間強降雨的固定威脅,台灣各觀光風景區中,類似蘇花一樣脆弱的公路;建在危險行水區旁的飯店,這些潛藏的危險因子到底還有多少?政府及民間如此保守面對,就人命而言、就企業投資而言、就國家產業永續發展而言,台灣是不是真的生病了?朝野是否應該捐棄藍綠,及早擬定一套,面對天災地變的救命方舟?觀光產業是否也該集思廣益,依照全台各個風景區屬性,擬訂一套極端氣候的先期防制、災害預警、急難救助到產業復甦的完整應變計畫!

 

台灣,先天就缺乏重要礦產,尤其在環保意識抬頭下,重度污染產業幾乎全面出局,能夠提供無污染以及高度就業機會的產業所剩無幾,比照瑞士及新加坡成功經驗,觀光休閒及會議渡假產業就是選項之一,因此找回積極認真,發展無煙囪觀光產業的共識,已經變成台灣朝野,重要且刻不容緩的課題!台灣社會,過去在爭取民主政治的過程中,培養了大街小巷一籮筐的「政治博士」及電視名嘴,所以在他們的努力及貢獻下,連兩大政黨也都順利的輪替過了,一些文化、藝術、科學、經濟及產業等,過去被犧牲掉沒上的課,是時候該讓全民補修了!#2011.02.10

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  • 訪客
  • 災難觀光議題在國外的相關研究,相當多,只是臺灣觀光相關產官學界對此議題,較不關心。在災難中的觀光產業,也是非主流,常伴隨救災復紓中的小議題,缺乏長期的重建政策支持,然又是在台灣地理環境及觀光資源中,不可忽視觀光產業議題。
  • 村健
  • 台灣人是最最健忘的⋯⋯
  • 長海
  • 旅遊是選擇安全是必要~經典~
  • 訪客
  • 距離0206花蓮地震發生又過半年多了,大家有看到甚麼具體改變嗎?
  • 小妖
  • 是啊,半年過去了沒看到甚麼!
  • 訪客
  • 台灣人民早忘了,你還想嗎?
  • Hsu168
  • 台灣加油💪
  • ekrurf55jh
  • 打斷手骨顛倒勇..這就是臺灣價值吧!!
  • 將將
  • 地區同業結盟自力救濟..自助而後人助~
  • tourman
  • 旅行的英文是tour,意思是從原點再回到原點,意即要能夠安全地回到原點,才是旅行。
  • 方sir
  • 同意樓上➕1
  • 北稷
  • 對齁,不提醒還真的差點忘了206地震
  • 安東
  • 觀光

    從你活膩了的地方

    另一個人活膩了的地方

    他們怎麼活的
  • 中哥
  • 安全還是最重要
  • 訪客
  • 團結力量大
  • 風雨交加
  • 馬上來一個暴雨淹水,怎麼辦?所以到底怎麼辦?
  • 訪客
  • 最重要先是保障生命安全,才有其他可談
  • 苦連天
  • 苦連天!苦連天!叫你呢
  • 訪客
  • 天災越發頻繁,恢復時間又久,是否該認真重視防災,將預算分配至防災經費上呢,種樹的速度跟不上砍樹的速度
  • 曾賤人
  • 什麼天災地變 喔我在金門玩我不知道
  • 小許
  • 看看823水災,台灣人還是學不到教訓!
  • 小武
  • 南部作大水怎樣嗎?短則ㄧ禮拜,長就半個月,台灣社會絕對忘光光。哈哈😄
  • 菜令姨
  • 老天有眼,趴在地上就不要起來
  • 顆顆
  • 樓上阿姨 安隉母湯哦
  • 懶%
  • 趴好趴滿 民調0%
  • 訪客
  • 大禹治水,小英製杖。
  • 訪客
  • 上次誰說老天有眼的?
    現在南部淹完換北部,
    你倒是出來說句話阿!
  • 訪客
  • 台灣多雨多颱風多地震
    本來就知道的事情
    就是不要掉以輕心
    颱風來了提早做好防颱 清水溝
    平常就不要塞垃圾進水溝,上新聞那個女的有夠沒水準的

    建商蓋房子摸著良心蓋,
    看你要房子倒了再來賠天價
    還是好好蓋 成為大家口中的優質建商品牌
  • 訪客
  • 天災 希望政府也能共體時艱, 災區減稅, 用最有效率的幫助, 協助恢復
  • 訪客
  • 台灣人就愛發災難財
    有時候這種道德觀與創意只在一線之間
  • 訪客
  • 有些唯恐天下不亂的新聞歪風, 當地業者與居民乾脆聯合求償好了, 倒三百次真的太誇張
  • 訪客
  • 便民的建設越普及 旅客也得以受惠 成長