【臺灣觀光總統門票-產業界】
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引言：
明年一月，我們即將迎來再一次的民主選舉。
臺灣觀光產值雖佔總體GDP不高，但若加計上下游產業鏈影響的就業人口後，觀光業相關的總體選票數，絕對是欲登大位的各方賢能不可忽視的票倉!既是兵家必爭的門票主人，他們心目中總統門票的得主，是否將直觀的反應在對觀光發展未來願景的期待上?抑或是過去4年臺灣觀光具體景況的評價?
經歷幾次政黨輪替，一直不被當成重要產業扶植的觀光業者，其實，多數早已練就不在乎誰能當選，而是關切贏得總統門票的人，勝選後如何看待觀光產業-這個能餵飽最多偏鄉家庭基層子民；這個最能美化家園又能創造外匯收入的無煙囪友善產業。而當各位越深入產業，就越能深刻體會，絕大多數基層觀光從業人員手中的選票，其實是沒有顏色的!
而不論是觀光競爭力排名下滑、國旅人數產值連年衰退、或交通部樂觀預估入境旅客將再創新高，這些都只是冰冷數據，對比業者冷暖自知的市場溫度，絕對是點滴在心頭!因此，我們特別規劃了「臺灣觀光的總統門票」作為論壇最新主題，並分別從學術及產業界不同角度，希望更全面的透過這些觀光人的視角，檢視下屆總統，是否看見臺灣觀光急待解決的困境?是否有發展觀光應興應革的成熟政策?以及他們宣示觀光立國的具體指標是否務實可行?
最後，不管每篇論述是各言爾志或一葉知秋，藉「總統門票」主題，我們有機會一窺現階段「臺灣觀光」的真實全貌! # 論壇召集人吳明駿
(記者孫于茜、楊雅琪編輯/圖片來源交通部觀光局)
與談貴賓(按姓氏排列)
01.鄭宜芳/南仁湖集團董事長
02.鄭越才/臺東日暉國際度假村董事長
03.鄭生昌/臺中市旅館公會理事長
04.楊琮霖/金龍永盛旅行社總經理
05.游世吉/東風國際旅行社董事長
06.曾美絹/台北馥華商旅集團總經理
07.郭裕家/宏祥旅行社董事長
08.張積光/墾丁福華飯店總經理
09.張惠金苓/高雄寒軒飯店總經理
10.柴俊林/台中國際觀光協會理事長
11.林佳民/台灣名宿管理顧問執行長
12.吳德利/臺中市產業故事館發展協會理事長
論述全文(按姓氏排列)
鄭宜芳/南仁湖集團董事長
觀光界與整個上中下游產業鏈的選票可觀，足以左右總統大選勝負，但我們不只關心大選結果，更關心勝出者，是否能以觀光做為台灣總統的名片，更將以觀光，做為台灣與世界交朋友的門票。
拙見如下，僅供總統候選人與各界先進參酌：
1. 全台英文指標建立與友善化
如果台灣將觀光作為重要的戰略產業，應該從外國人的角度，重新翻新各地的指標，建立系統性與方便國際旅客識別與理解的指標，同時，純粹的音譯也建議適度調整，讓外國人更容易理解，例如:墾丁譯為「Kenting」，屏東譯為「Pingtung 」，不容易讓旅客理解這些地方在哪邊。
2. 當智慧手機已經超越桌上型電腦成為日常生活主流，應該在各機場等路口，推廣「Taiwan APP」，推出一個外國人遊台必載的英文版APP，讓外國人透過手機就可以深度體驗與認識台灣。
3. 快速道路到楓港
前往墾丁旅遊的國際客，從小港機場或高鐵左營站往往必須要經歷大約兩個小時的公路運輸，且在楓港地段以前因為與前往台東的車流量交匯，因此，往往在此仍會塞車，為了提供旅客更便利的交通，為了提供恆春半島居民更便捷的醫療通路，建議快速道路直接拉到楓港，讓旅客與民眾可以享受快進快出的交通服務。
4. 國家力量推長住與國際研學
亞洲許多政府都有設立許多基金會，有計畫與系統地送自己的子弟到日本、韓國與新加坡等地進行國際研學，他們的政府與家長熱於投資孩子學習，因此，出國旅遊並不會吸引該國政府或家長投入預算，但如果是到其他國家學習，並藉此打開國際觀，進行跨文化的深度學習，那政府與家長都熱於投資。台灣教育軟實力對亞洲各國學校深具魅力，應該將我們的自然生態、文化藝術、食農教育等內容，轉化為吸引亞洲各國學子前來學習的體驗課程。
5. 生態永續與生態旅遊
台灣不只是科技島，不只是IT王國，更是珊瑚王國、蝴蝶王國、陸蟹王國、百嶽王國，台灣更是猛禽過境亞洲的中繼站，從平原到高山，豐富多樣性的生態，迷人而精彩，因此，到台灣不只是走馬看花，除了美味餐點之外，到台灣可以深度感受生態自然之美。
環顧亞洲都會，均難以感受到美好的自然生態體驗，讓親子踩踏在青翠的草場，讓親子在群山百嶽的擁抱中，深呼吸清新的空氣與芬多精，被蝴蝶圍繞，仰望萬鷹翱翔的美景，深入海底，凝視海風下的繽紛汪洋，透過浮潛感受到海洋的豐富生命力，或者，走入海生館，近距離觀賞秀美的珊瑚礁，都是難忘的美好體驗。台灣最優質的迷人魅力之一，是教育界對子孫開展的環境教育內容，上述的體驗，已經有許多人透過生態旅遊的安排，以教育性、趣味性與啟發性的角度，讓亞太地區的學子，因為台灣而被感動，因為台灣而被啟發。
綜上政策建議，尚請諸位先進指導。我們期待，台灣生態的豐富，永續的生態環境，是總統大選勝出者，念茲在茲的人文關懷。#
鄭越才/臺東日暉國際度假村董事長
近年來陸客赴台人數急速下降，這成為國內觀光業者和整個觀光產業鏈上不爭事實。政府雖予民眾及業者秋冬補助措施，既掩蓋不了國內觀光業低迷境況，也逃避不了民眾欲改善兩岸關係、挽回陸客來台信心動力的民意呼聲。
因為，國內觀光業的“荷包依舊在縮水”，觀光業者的生活“連飯碗都不保”，生計“苦不堪言”，經營“難以度日”，行銷“寒冬寒流”。 政府雖宣稱今年來台觀光客突破千萬大關，但旅遊業者卻是哀鴻遍野、一片苦哈哈。國內觀光業者誤判兩岸形勢，錯誤盲目興建旅館投資也是其中因素之一。南部及東部觀光業更是重災區，旅行社及旅館民宿一家一家倒、已超過上百家，原本應令人稱羨的導遊成了打工族，火車站前的飯店都租給別人經營了，更甚者銀行抽銀根，飯店周轉金遭銀行砍半，就連銀行業也不看好旅遊業。
近年來陸客來台銳減，都是實實在在的事實。造成陸客來台下降的原因，政府也心知肚明，政府口頭上雖喊出“歡迎陸客”，行動上卻嚴控陸客赴台個人遊，申請不准數比例翻倍成長，讓陸客既寒心又傷心。影響兩岸關係、改變兩岸現狀、是阻擋兩岸交流的障礙。打開兩岸關係大門的“鑰匙”還在我政府手中。倘政府真心要兌現“歡迎陸客”的承諾，就應拿出務實行動和真實善意，為陸客來台營造友好善意的氛圍，拿出誠意，持續推動兩岸民間交往交流，才能使國內觀光產業獲得越來越多的獲得感，越來越好的幸福感。
其次在交通建設方面，由於東部鐵路多數路段單軌，班次受限，北部民眾前往東部旅遊，車票購得不易，都是民怨之一，政府應改善東部鐵路雙軌及南迴鐵路電器雙軌化儘早完工，增加營運量，在公路建設方面，花東快速道路規畫興建與南迴公路坊山至草埔段拓寬，都悠關民眾前來東部旅遊行車安全。這在在都影響國內遊客週休前來東部遊客出行意願，改善東部交通是長遠公共建設投資，更是民眾感受政府施政重點。全面改善國內東部交通建設不僅是東部眾需求，亦是是全國開車族共同心願，期盼新任總統為提升東部地區旅遊交通及民眾需求遠見，拿出決心與魄力，盡速納入國家建設規劃與執行，讓台灣觀光困境得已謀求改善與突破。
台灣有個台積電固然是福氣，但真正影響全民生活是觀光事業，政府應有短中長期政策規劃才是庶民之福。#
鄭生昌/臺中市旅館公會理事長
新總統任期以及未來觀光旅宿業要面對的經營課題與挑戰，包括臺灣市場目前供過於求、價格競爭、區域平衡、人才培育、智慧科技、OTA（Online Travel Agent）合作競爭。
所有觀光旅宿業者期待政府以觀光立國不是口號，而是施政理念及各部會具體執行，政策擬定應與產業發展與業界需求鍵結，而非2條平行線，只有在選舉前後偶而交叉，觀光施政不應有政治色彩，要建立國家長期觀光發展，且政策需有延續性，無關藍綠紅黃白，才能使觀光業成為經濟的新火車頭產業！#
楊琮霖/金龍永盛旅行社總經理
台灣 ( Formosa) 自古以來， 就是塊寶地， 且位居國際航空,海運往來的重要據點， 但受限於現實政治的影響， 讓具有多元文化，美麗山水的寶島暫時暗淡，但終究藏不住耀眼的光芒和世人對她的讚嘆。
台灣也猶如一隻巨鯨，悠游在海洋中。如何善用和保護四周的海域，以及親近高聳入雲的龍骨山野，又如何藉由大城小鎮與農村的用心發展，在今時和古味中，發掘出動人的故事，更在美食、人文、自然、歷史、藝術、生態的種種樣貌中，包裝、創造或傳遞能讓旅人留下美好回憶的元素和精準作法。
台灣雖美，但畢竟不大，百業縱興，惜天然資源和人力紅利有限，難免起落，唯觀光立國，適當的盤點、修整或開放，諸如親水水域的遊憩，高山森林的活動，知名景點的創新，交通便利網絡的構築，乃至於中央和地方對觀光政策的制定推動、橫向合作、軟硬體建設和海內外聯合行銷，在永續生存、人才培育和努力經營的體認中，產官學共同打場群體戰。因為，我們要走出去，到世界引客來。
台灣不缺口號，不缺魅力，只缺魄力 #
游世吉/東風國際旅行社董事長
世界正在翻轉中…隨著人類移動全球化愈來愈急速的趨勢，觀光已成為不論已開發或未開發國家，重要的一門必修外匯收入的經濟課題，台灣起步雖晚 但正在調整腳步急起直追中!
觀光經濟最重要的一環，當為全球旅客入境本國，以外匯消費帶來龐大經濟收益為要，其中首要面對為門戶管制，再為交通運輸。以門戶管制而言，2019年11月，台灣領事局統計，全球國家及地區給予台灣護照免簽待遇共111國，台灣政府給予進入台灣免簽待遇為66國 。以交通運輸而言，2018來台總人數1106.67萬人次，國民出境總人次1664萬。根據這2項數據可以簡單看出，我們的觀光收益比仍有很大的逆差，政府仍有很大的努力空間。
以目前政府極力發展的新南向國家而言，最大人口國為印尼，總人口數2億6千多萬，為世界第4大人口國，再以目前全國努力塑造的穆斯林親善環境而言，印尼為世界第一大穆斯林人口國，佔總人口數80%。但是直航5小時的交通運輸每日只2班國籍航空。反觀與我們競爭的其他國家。如中國及韓國，甚至政府大力補助國籍航空以降低運輸票價來爭取旅客，政策補助到分配至2線城市機場，而非像台灣旅客多數停留在北部，中南東部只能流口水乾瞪眼…
再以簽證而言，雖近年有觀宏專案以期開拓更多來台團體，但手續在觀光局及領事局&外館間來來回回龐雜不便，更立有組團國家旅行社資格限制，以越南為例，全國2200多家旅行社僅57家有資格，讓有團或有心推廣台灣旅遊產品的業者望之卻步徒呼奈何，轉而行銷他國旅遊….
觀光產業為國之大計，以一國之風光人文吸引全球龐大金流商機，如何在國家整體發展中努力急起直追，師法其他觀光大國，實是當局未來莫大課題!#
曾美絹/台北馥華商旅集團總經理
身為行政院政務顧問，秉持著以人民福祉為優先及對政府提出建言之職責，期待新政府必須嚴格取締非法日租套房之工作，勿使國人及國際旅客暴露在潛在公共安全風險之中。建議經查非法事證明確後應立即開罰並斷水斷電，以保障所有國內外旅客之身家安全，否則未來非法日租套房及旅宿恐成重大公安危機未爆彈，期許新總統能鐵腕執行，別讓憾事再發生了。
政治所造成的國際旅客大幅縮減已造成嚴重衝擊，未來將造成旅館業出現倒閉潮，失業問題將會非常嚴重，國人就業機會銳減造成收入大幅降低，對未來不確定性憂慮，儲蓄增加消費減低，內需經濟動能減緩，政府也應將觀光業列為輔導重點，失業問題攀升將可能累積民怨並連帶國內社會對立及動盪不安，合法稅收也因倒閉潮和失業潮而大幅短缺，對國家稅收將會是雪上加霜，期許新總統未來能為人民著想別讓政治扼殺民生。
P.S交通部觀光局欲重罰非法旅宿及允許上架的訂房平台之方案日前竟被退回檢討，真心期盼政府是真的有心保護合法抵制非法，否則政府公信力將蕩然無存。
泰國2002升格觀光部後，傾國家力量躍升為觀光大國。本人期望應將交通部觀光局升格為行政院觀光部，而不是隸屬在交通部下的一個三級機關，雖然在今年聽說將升格為觀光署，但可能還是不夠，台灣除了科技業之外，觀光業所影響的層面及就業人口及家庭太多太廣，建議應該要直接升格為觀光部，讓更多政府資源投入，過去除了升格的衛福部、即將升格的農業部外，早也應將觀光局升格，台灣服務業人口約佔全台就業人口約六成，全力發展觀光業，提升經濟有明顯效益，每位旅客入境對從事食衣住行各領域工作的國民都有幫助，讓人人有錢賺，失業率降低，讓國人提高收入，企業帶來盈餘，國家增加稅收，生活壓力降低後，才能提高消費意願讓台灣經濟活絡起來，而不是一味的消費緊縮。增加國際宣傳推廣預算，並擴編人員及招募相關專業人才，全力為台灣觀光做行銷，期許新總統能將觀光發展放在未來四年重點政見讓國際旅客來台旅遊人次能全面提升。#
郭裕家/宏祥旅行社董事長
受惠於旅遊風氣日益興盛，近年來全球觀光總產值可說是蒸蒸日上。對台灣觀光產業來說，旅遊人口的增長無疑是絕佳的攬客機會，然而如何在文化相似度較高的東亞與東南亞等各國之觀光競爭中脫穎而出，吸引到最多的旅遊人口來臺，卻是個嚴峻的挑戰。
期許我們的新總統能更重視台灣觀光發展，對外應採主題式行銷台灣，以突顯台灣旅遊亮點、強調差異化與特殊性、型塑台灣鮮明的旅遊形象。同時將行銷的觸角推及世界各地，以期提高客源的廣度，將有助於調節和平衡淡旺季的遊客人數。對內則應透過相關景點的串聯來深化旅遊內涵，且應持續改善交通、指標、遊客中心等基礎建設，建立一個更為友善的旅遊環境。最重要的，是要妥善維護自然與人文觀光資源，讓世世代代的人們，都能看見美麗臺灣！#
張積光/墾丁福華飯店總經理
觀光產業近兩年因兩岸關係變化，大部分業者經營面臨困境；雖然政府陸續提出應對政策，但目前尚未有治本的方案。短期來說，國內觀光補助可以暫時紓解觀光產業困境，但並非長遠之計；而南向政策帶來的效益，在短期內尚無法補足兩岸關係改變所帶來的缺口。
國際觀光客長期以來一直是被重視的客源，也具相當潛力，尤其東北亞、歐洲、北美洲等經濟能力充分的地區，若把台灣觀光優勢深入推廣，相信必能帶來相當成效。今年九月，台灣再度被旅外人士票選為「全球最適合居住與就業的國家或地區」榜首，再加上良好治安、人民友善、氣候宜人等等，都是台灣在國際間推廣觀光的優勢條件。但回頭審視國內觀光產業，在硬體上似乎還有相當的進步空間。
幾年前，觀光局提出協助業者更新硬體補助案，但事後停辦。對業者來說，在困境中提升硬體品質以配合提升國際觀光競爭力，是一大難題。希望觀光局向外推廣觀光產業，同時也能協助業者提升軟、硬體設備，除了有助於推廣國際觀光，更能維持台灣在國際間的形象。
觀光產業在國家運作中，占有相當影響力。若要往觀光立國目標邁進，需先提升官方單位功能性，例如將觀光局提升至觀光署或觀光部，以提升官方權責，並在推動各項政策時，能有充沛條件與資源。另外，希望觀光產業能與政治操作切割，再加上產業與官方共同努力，相信觀光產業將有更好的願景。#
張惠𨩖/高雄寒軒飯店總經理
台灣觀光論壇這十年來，從「集思廣益」、「經驗分享」、「產業瞭望」… 呈現了觀光產業的優劣勝敗脈動發展，匯集了產、官、學、研、媒之專業經驗洞察趨勢，激盪解決方案，並提供建言，整理提供了前瞻視野與發展方向⋯
身處在台灣觀光相關產業發展中打拼的我們都清楚知道自己的底細、優缺點與競爭力⋯ 紙上談兵很容易、光說不練、頭痛醫頭、腳痛醫腳⋯其實大家都能看出問題點在哪裡、提出相關因應措施或解決方案⋯可惜的是～有多少人願意去面對？去改變？主動去挑戰？去落實執行？取代坐以待斃的消極安逸、只是等待别人的救援、怨天尤人⋯ 但可喜的也有～ 有更多人主動去守護原生、去創新變革、去模仿精進⋯拼的就是希望我們未來的生活可以更好、台灣能讓世界看見！
我期待的是，總統當選人團隊可以更有決心去執行我們台灣的觀光發展、更有魄力去整合或分流台灣現有資源，好好發揮運用，以謀求國家百姓經濟利益，滿足人民最基本的生活需求，相信，台灣的觀光定能是「台灣之光」！#
柴俊林/台中國際觀光協會理事長&全國飯店副董事長
未來新總統不管那一個政黨當選，都必須解決台灣觀光低價搶客的問題。大家都知道把餅做大，但事實是僧多粥少。當大家一窩瘋的搶進觀光市場，不管陸客或南向市場，不論人多人少，過去十年的經驗都告訴我們量、質並進，提高觀光含金量是個大難題。
新總統具體宣示的觀光立國指標，千萬不要再只是觀光來客數超過幾千萬人次的單面向數字。政府應該要好好整合三大面向：
一、海陸空交通旅運、接駁的問題，讓觀光客方便進出、創造友善交通環境。
二、台灣北、中、南、東各區域間人流導向及平衡問題，讓整個台灣業者雨露均霑。
三、各地方政府觀光產業鏈整合，讓觀光客在各個縣市食、宿、遊、購、行都能輕鬆自在。
上述三大面向都能各自展開，並訂出執行方案具體指標，並定期追蹤，應可逐步落實觀光立國政策。#
林佳民/台灣名宿管理顧問執行長
當台灣每個部會都在推廣觀光的同時，我們是不是該對台灣的觀光有不同的階段發展，而不是單純的把觀光局提升到觀光署這樣簡單！應該從新尋求台灣新的觀光發展定位！
對外定位部分：台灣的觀光發展如何和鄰近的國家有不同差異化的定位，來行銷台灣！如和中國大山大水和中華文化古蹟的差異化，如和日本深度服務的差異化，如和韓國時尚文化的差異化，如和泰國、印尼海灘度假的差異化。其實台灣好像在和鄰近區域觀光特色比較時也都不錯，但又好像提不出非來台灣的理由（很像宜蘭對國外觀光推廣的困境），所以尋求台灣發展新的觀光定位是首先要做的工作！
對內部整合部分：如果只單純把觀光局升格到觀光署，是不是在觀光發展和推廣和其他部會橫向聯繫就會改善嗎？其實我們有很大的存疑！如果現在的觀光局只單純管理觀光法規和建設部分，我們再由行政院副院長層級成立一個觀光發展策略委員會，作為學者和業者觀光智庫形成，也可以和各部會橫向溝通的橋樑！再由像韓國觀光公社一樣的對外推廣觀光（有點像台灣觀光協會）。
觀光市場趨勢和服務部分：現代觀光的發展因為觀光產品資訊取得和訂購較以往相對容易，所以有移向自由行趨勢，但台灣對於來台自由行軟硬體建設相對落後，尤其是都會區外的鄉村地區，但台灣觀光建設還是停留在團體遊的心態，個人遊的配套措施非常不友善，如交通的規劃（讓每一個來台的遊客想到台灣的鄉村的景點都非常的方便），或是旅遊資訊取得的方便性，像團體遊的遊覽車和導遊一樣方便的自由行友善觀光環境。#
吳德利/臺中市產業故事館發展協會理事長
在台灣，若談及地理環境與人文背景，無一不是推展觀光的最好條件，我相信政府也是認為如此的，才會陸續推出了各項觀光政策，目的是為了推升觀光人數的成長。然而，這幾年除了數字的變動之外，其他似乎沒甚麼差別，若是要真的脫胎換骨，個人有幾點淺見為之參考。
1.目前相關法令多有不足，由於觀光的面向廣且多元，須具備的法令除了在食、宿、遊、購、行之外，亦必須考量新世代旅遊方式的配套規則。
2.創造友善的環境。以四小時航程範圍的亞洲國家，是我主要入境觀光客的來源，涵蓋多種族群、宗教，目的需求不同應有多樣化的服務設施。例如，面對為數眾多的穆斯林，普遍國內市場中能滿足需求的真是少之又少。
3.讓政治紛爭遠離，讓觀光政策回歸專業、回歸市場機制。市場環境安定，國際往來正常化，才能有真正的觀光榮景。
真正能成為以觀光立國的總統，必須摒棄口號宣示，落實政策推動；不要再談實行上的困難，應該提出如何解決之道!#
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