【觀光負成長的就職周年】80x20  

 (記者明駿、孫于茜、林青華、楊雅琪、王翎採訪整理

 古都13  

論述統整 (按姓氏排列)

1.營造具亮點的旅遊設計  重新調整永續觀光策略

(蘇衍綸/屏科大餐旅管理系教授)

 

2. 輔導轉型獎勵再出發  政府應扮演積極角色

(鄭生昌/臺中市旅館公會理事長)

 

3. 政府直接操作定期航班  票價降低觀光客湧進

(廖泳淀/華府旅行社董事長)

 

4. 追求數字不如停下腳步  產官學攜手發現問題

(楊琮霖/金龍永盛旅行社總經理)

 

5. 交通部觀光局升格行政院觀光部 打造觀光大水庫

(曾美絹/台北馥華商旅集團總經理)

 

6. 千萬觀光大國不重要  創造國家GDP才是重點

(李明儒/澎科大觀光休閒系教授)

 

7. 除了放煙火逛夜市或賞花  認真尋找台灣優勢

(王斐青/景文科大旅館管理系副教授)

 

蘇衍綸/屏科大餐旅管理系教授

因2009年到2015年陸客的持續成長,讓臺灣有機會在2015來臺觀光人次突破千萬; 然而,從去年年中到目前為止,陸客來臺人次遞減非常嚴重,這也帶給我們一些省思,這樣的結果顯示我們過去的觀光政策過度強調某一區塊,因受到政治面的影響,導致負成長的現象,這樣的效應不僅發生在臺灣,韓國和澳門也因有政府的介入而影響觀光發展的情形。

 

我們應該重新調整永續觀光經營策略,這樣的策略必須多元化、多角化,如前面所提,東南亞是可以努力的方向;但以過去資料分析,除了陸客以外,日本客也是臺灣很大的客源, 可惜今年四月份日本來臺人數也有衰退的現象,我認為,針對國內人均消費,高於臺灣的日本和韓國,應重新設計旅遊規劃,包括app運用、私房景點或電影效益景點。

 

我認為,政策上應由近而遠、由親而疏,大陸這方面我們也要持續改善,讓減少的幅度可以縮小,雖然短期內要靠其他國家彌補減少的缺口有些困難,因2009年至2015年的過度依賴,其實有些偏執,其實,明年再回頭來看,就不會感受到這麼大的差距。

 

臺灣還是得努力營造獨有的觀光特色,尤其是慢活觀光、臺灣生活態度的分享、在地故事的行銷,不論是針對哪個國家,臺灣若能營造出具有亮點的旅遊設計,對未來永續發展才有正面的助益。而觀光局這幾年的努力,比方營造穆斯林友善環境,最近能夠接待穆斯林旅客的餐廳數也有成長。

 

我認為,除了行銷,也要給一些誘因,比方境外包機獎助等等,一些實施要點應修法,將補助獎金提高。另外,針對產學合作,導遊考照部分觀光局也有在做努力,但仍應持續加強,輔導僑生考取導遊證照之外,也要讓他們畢業後能留在臺灣發展,這也必須透過考選部一起努力,才能逐步達成。

 

觀光局有設下一些國外獎助來臺旅遊的獎助要點,這些獎助的旅遊人次有一些成長,以越南和泰國來客數較多,但我認為,應該以多次來台為目標,取代一次性9天8夜的低價團,臺灣有很多值得一來再來,以深度旅遊方式探訪的景點;郵輪旅遊方面,不論高雄、基隆或是臺中,都應和縣市政府合作,提供亮麗的景點,以高雄來說,目前都仍是一些團客常去景點,如果能跟臺灣國際郵輪協會一起檢視新行程,或是做些踩線探勘,則更能吸引郵輪團一日遊的客人。若要開發鄰近國家的遊程設計,可以和澳門、香港共同設計。此外,航線規劃也會影響旅遊意願,若沒有直航,便利性則會大打折扣。

 

未來,要因應新南向政策,針對東南亞國家設置的友善環境也要持續進行;語言方面除中文、客家語外,都僅因應陸客但很少有日本語設置,如高鐵雜誌也都只有中文版,若要重視東南亞或其他國家遊客,語言方面也應該努力加強。

 

最後,學校也可以努力輔導導遊考照,除了觀光發展外,許多學校也將重心轉向東南亞國家,每個學校都有為數不少的東南亞學生,有些甚至是僑民身份,可以利用他們的語言優勢,彌補導遊缺口,雖觀光局有在做,但尚未有很好的成效呈現,但這短短一年,觀光局仍有掌握正確方向和重點,應給予肯定,只要在行銷思維上,透過目標客群的需求做設計和強化,未來則能逐年減少大陸客缺口。

 

鄭生昌/臺中市旅館公會理事長

本來就應該讓市場的機制去調控觀光市場,正常的市場可能因匯率高低或世界景氣的循環,影響各個國家到其他國家旅遊的可能性,因此,有沒有達到千萬觀光大國,我個人並不在乎這樣的數字,我比較在乎的是臺灣觀光產值有沒有衰退的問題。若今天來客人數只有9百多萬,但產值卻優於之前的千萬,那人數衰退又何妨?因此,臺灣觀光重點應不是迷失在量裡面。當然,我們可以持續維持千萬的量,因為有量相對一定有產值,若量衰退,產值更高,那政府的施政方向也沒有錯;但倘若量提高,產值卻降低,那政府在政策上則必須調整。建議政府,應做好觀光品質的調整,在量的增加之餘也能使品質提升,並同時提高觀光產值。

 

業界也需要政府協助,比方我們在轉型的過程中,一定會有青黃不接的時候,這時政府應適當的伸出援手,以旅館業來說,我們希望政府能大幅度放寬優惠貸款,讓旅館業能得到較多的資金奧援;再者,政府應宣導、勸導或情商銀行業者,別在這時對旅館業雨天收傘,不要將旅館業視為紅色警戒產業,應讓旅館業有能力站穩腳步。我認為,若要開始將市場轉往穆斯林或東南亞,勢必需要著重人才培訓,提升接待能力與市場方向接軌;硬體品質部分也應該提升,此時可以輔導舊型飯店修繕,這也有賴政府獎勵優待的放寬,等到市場開發已水到渠成,則會有新的觀光遠景。

 

廖泳淀/華府旅行社董事長

觀光與經濟是綁在一起的,今年日本來台人次嚴重衰退,這是因今年日幣大跌,台幣強勢上漲,在此情況,日本人要出境旅遊,幾乎是不可能的。至於韓國跟台灣,匯率一直鎖在很穩定的數字,所以,預估今年韓國人來台還是會持續成長,但如果要做千萬觀光的保衛戰,要有立竿見影的效果,最快的方法就是讓台幣貶值。台幣一貶值,很多國外的觀光客來台旅遊,就會覺得很便宜而且是可以選擇。現在,我們到其他國家去推介台灣,會發現一個問題,大家會問,到台灣去要多少錢?有什麼特色?也就是,他們除了錢還會考量特色,但如果沒有特色,單價又高,我們當然可以告訴別人,我們有醫美、有健檢、有微整形、有很美麗的風景,但那仍是少數客群,現在是千萬大國的保衛戰,你要的是大多數的人。我常跟他們說,像台北到菲律賓航班很少,航班加開人就來了,但這也是供需問題,因為沒有那麼多人往返,所以沒有那麼多航班,可是如果雙方政府或單方面的政府,願意直接操作定期航班,讓票價成本下降,觀光客馬上就會湧進。所以,我建議長官們不要在文字裡做遊戲,因為現在給的觀光數據,很多都不是很正確,你問他們敢不敢摸著良心去發誓,我相信沒有幾個敢,我也希望航線不斷的開,而且開的速度越快,我們才能再重新走回千萬大國這條路。

 

楊琮霖/金龍永盛旅行社總經理

千萬觀光人數,當然在歷史上是重要的里程碑,數字雖然很重要,但不應迷思在數字逐年上升,應思考如何在inbound人口增加的同時,帶動臺灣經濟,為各行各業帶來實質的幫助,而不僅只是人頭上、數字上的表現。雖說政府推廣之下,觀光人數持續增加,政績會越好看,但實際上應思考是否有帶來實質的購買力,讓各行各業因入境人口增加而蓬勃發展;若並沒有實質的經濟助益,我認為,不如穩定下來,重整臺灣內部軟硬體,並檢視政策是否不足,開放的國家及幅度是否真的能夠因應。臺灣入境人口一直在增加,但若臺灣內部沒有跟進,這樣的增加反而會造成困擾,因此,與其追求數字,倒不如停下腳步,省思臺灣內部到底準備好接待多少入境人口,或是這些人口到底為臺灣帶來多少消費力、購買力及經濟發展的實質助力,我認為,政府應多與民間團體、公協會等產官學界,多探討並找出問題癥結,以改善目前的狀況。

 

曾美絹/台北馥華商旅集團總經理

我們希望政府要提供建設觀光水庫(大量的旅客人數及消費力),水龍頭打開活水才能源源不斷流出;如果只有水塔(相對較少的特定國家旅客人數),水塔裡的水用完了,水龍頭就再也滴不出水了。因此,建議將交通部觀光局升格為行政院觀光部,增加國際宣傳推廣預算並擴編人員,及招募相關專業人才,全力為台灣觀光做行銷,以期未來來台旅遊人次能全面提升。

 

其次,開放東南亞國家全面免簽刻不容緩,日本早在2016年,就已開放東協國家免簽,東協十國超過6億人口,約全球人口10%,東協經濟共同體也正蓬勃發展,他們人口結構年輕化、文化不同於華人儲蓄率高,所以消費力道非常強勁不容小覷。另外,可多舉辦國際性活動,像是台灣小吃美食節、跨年及節慶活動宣傳、藝術事務、國際大型展覽、藝人演唱會、國際音樂節、國際運動會,以及爭取國際主題樂園進駐等,除了增加國際能見度外,還可提升觀光產業發展,多鼓勵創作美化城市、多宣傳特色地標、多爭取國際電影電視劇的拍攝,都是可以吸引國際旅客來台追劇地標,進而帶動觀光人潮。

 

而全球學習中文人口劇增,廣設中文學習語言中心來爭取國際來台學生,將可增加教學就業人口及國際學生在台的島內觀光、食衣住行、電信等等都可提升內需經濟成長。談到政治因素會相較複雜,但如能兼顧國家安全及改善兩岸關係情形下,能簡化陸客來台手續,如財力證明鬆綁等,或是延長簽證從原有15天至30天,應可提升陸客來台意願。

 

政府對旅館的總量管制需要檢討,針對旅館方面建議政府,針對無照旅館、日租套房及Airbnb等,未受政府機關管理,或每年度針對建管、衛生、公安、消防檢查的非法住宿,應鐵腕嚴格取締,以免未來造成憾事,而對國家形象產生損傷。少子化將面臨未來勞動人口減少、消費人口減少,對未來不確定性而憂慮,造成儲蓄增加、消費減低,內需經濟動能減緩。台灣有約6~7成的服務業人口,60~70%台灣的GDP來自服務業,政府應將輔導重心擺至服務業,因為未來對於旅遊及旅館需大量人力的行業,及未來消費力降低,將會是對台灣中小企業、總體經濟、失業問題等等造成嚴重衝擊,這問題不容忽視。

 

李明儒/澎科大觀光休閒系教授

要保持千萬觀光大國的名稱,首先,應提高友善程度,不應排斥特定地區的觀光客,政府應對此有明確的說帖,若我們有類似限制或不歡迎某一地區遊客的態度時,他們當然不願意來觀光。其實,旅遊也是高度敏感的政治議題,若被列為不歡迎的旅客,遊客自然會轉向其他地方。第二,旅遊觀光地有很多可替代性的選擇,今天若不來臺灣,大陸周邊還有很多選擇,例如韓國、新加坡、東南亞、蘇聯、歐洲等國家,因此,我們應製造觀光地的無可替代性,讓旅客認為非來此不可。第三,應考慮的層面,是運量問題,過去很多航點,因大陸多為團客關係,將機票拿走,當然就會限制其他國家旅遊;而現在大陸團客減少,自然會釋出一些空間,但一些西向的航線,若要以北向或南向取代,也不太容易。

 

我認為,雞蛋不應放同一個籃子裡,我們有必要通盤檢討航線、旅遊替代性等相關問題,最重要是應提高客單價及服務品質,營造不可替代性,千萬觀光大國的名稱能否保持並不重要,而是能否創造國家的GDP和觀光產業收入,對國人而言,每個人都能賺到錢才是重點,而不是一堆人站在家門口,卻賺不到錢。

 

王斐青/景文科大旅館管理系副教授

新南向的範圍不小,應該研究分析一下這些國家人民的需求與特質,顧及他們的文化、信仰、消費、飲食與旅遊喜好及趨勢,再投其所好,應以國家為核心,針對分區、分站,直接提供行銷方案。再派專業人員直接去攻佔市場,透過旅展、會議與主題說明會進行行銷活動,運用台灣的優勢好好搶攻市場。以婚紗照市場為例,台灣的婚紗市場與技術發展較早,在世界上頗為知名,攝影技術純熟、婚紗禮服質量優異,早已聞名全球,首先以個案行銷的策略推展,成功的在各國樹立良好的市場口碑與形象。就像菲律賓運用英文母語的優勢,來規劃語言學習的新趨勢與市場,我們也可想想台灣的優勢還剩那些?各縣市應該想想,不能總是放煙火、逛夜市或是賞花吧。#2017.05.22.

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