【臺灣觀光總統門票-學術界】
引言：
明年一月，我們即將迎來再一次的民主選舉。
臺灣觀光產值雖佔總體GDP不高，但若加計上下游產業鏈影響的就業人口後，觀光業相關的總體選票數，絕對是欲登大位的各方賢能不可忽視的票倉!既是兵家必爭的門票主人，他們心目中總統門票的得主，是否將直觀的反應在對觀光發展未來願景的期待上?抑或是過去4年臺灣觀光具體景況的評價?
經歷幾次政黨輪替，一直不被當成重要產業扶植的觀光業者，其實，多數早已練就不在乎誰能當選，而是關切贏得總統門票的人，勝選後如何看待觀光產業-這個能餵飽最多偏鄉家庭基層子民；這個最能美化家園又能創造外匯收入的無煙囪友善產業。而當各位越深入產業，就越能深刻體會，絕大多數基層觀光從業人員手中的選票，其實是沒有顏色的!
而不論是觀光競爭力排名下滑、國旅人數產值連年衰退、或交通部樂觀預估入境旅客將再創新高，這些都只是冰冷數據，對比業者冷暖自知的市場溫度，絕對是點滴在心頭!因此，我們特別規劃了「臺灣觀光的總統門票」作為論壇最新主題，並分別從學術及產業界不同角度，希望更全面的透過這些觀光人的視角，檢視下屆總統，是否看見臺灣觀光急待解決的困境?是否有發展觀光應興應革的成熟政策?以及他們宣示觀光立國的具體指標是否務實可行?
最後，不管每篇論述是各言爾志或一葉知秋，藉「總統門票」主題，我們有機會一窺現階段「臺灣觀光」的真實全貌! # 論壇召集人吳明駿
(記者孫于茜、楊雅琪編輯/圖片來源交通部觀光局)
與談貴賓(按姓氏排列)
01.蘇衍綸/國立屏科大餐旅管理系教授
02.賴子敬/國立高雄餐旅大學助理教授
03.劉喜臨/國立高雄餐旅大學教授
04.劉國成/僑光科大觀光餐旅學院長
05.葉榮茂/美國加州州立大學長灘分校教授
06.黃宗成/臺南應用科技大學校長
07.陳旭東/美國印第安納大學觀光系教授
08.李世珍/商發院經營模式創新副所長
09.吳政和/靜宜大學觀光系教授
10.王斐青/景文科大旅館管理系主任
論述全文(按姓氏排列)
蘇衍綸/國立屏科大餐旅管理系教授
新總統的觀光產業發展方向要清楚明確，推陳出新，讓觀光產業成為值得期待的產業。根據聯合國旅遊組織(UNWTO)的預測，2030年世界遊客數量將以年均3.3%水準增加，全球旅遊需求呈現不斷成長趨勢下，觀光產業是相對可用較少的資金及時間增加外匯收入的產業，具有刺激地方經濟的效果，經濟效益巨大。新總統可籍觀光立國宣言，展現國政層級對觀光產業的重視，強化國民健全的心理建設，凝聚政府、觀光產業界、學術界及人民的共識。
首先必須跳脫量及多的迷思，追求質及精的展現，在保存現有文化資產及自然景觀上做長遠的思考及經營。成果指標應着重於改善接待外國遊客的環境，例如改善和擴充各種交通手段，例如加強地方機塲對於廉航的應變能力及配合大型郵輪需求的港灣建設等基礎設施的完善，營造為外國遊客著想的社區環境、更加方便的購物環境以及促進完善免費的無線區域網路環境，在主要觀光景點、交通工具及購物中心都有WIFI熱點的免費提供。透過免簽、多次簽證的逐步放寛簽證政策，讓訪台旅遊更加容易便利。
政府可從海關、出入境管理及檢疫的預算及人員配置著手，縮短機場入境檢查的等待時間，培養服務態度和藹可親，工作執行意志堅定的高素質第一線人員。第二，應努力改善及強化多語種的接待能力，在交通標示、旅遊簡介及設施的展示説明都能呈現多語種化，滿足訪台主要客層群的語言需求。第三，應該加強辦理各類會展，爭取大型的賽事及會議來台舉辦，尤其是電競比賽可結合觀光帶動旅遊人潮。第四，建設台灣成為讓世界認同的魅力觀光所在地，針對台灣高山、人文歴史、原住民、超商及風味小吃等獨有特色，透過區域聯合振興觀光方案，將多個景點連成一線，塑造台灣成為有品味及特色的旅遊天堂。鎖定欣賞台灣文化脈絡與景觀特點具高消費能力的旅客做為目標客群。近年來日本各級學校學生的來台修業旅行、穆斯林旅客以及重遊旅客的開發都是未來可以努力的方向。#
賴子敬/國立高雄餐旅大學助理教授
以「觀光立國」作為政府未來發展之願景，是觀光產官學界高度的共識，期許未來能逐步達成「2000萬」入境旅客人次的目標。但是，在此時必須審慎思考，臺灣仰賴的觀光資源基礎，與接待服務能量的質量，是否有足夠條件？例如單以2020「脊樑山脈旅遊年」為例，該計畫從自然與人文資源的盤點、區域規劃、路線設計、交通連結、步道系統、導覽解說等基礎設施開始逐步紮根做起，提供旅客既安全又有品質保障的山脈旅遊系統，這才是推動臺灣觀光永續發展以及長治久安之道。其次，觀光資源開發與建設往往涉及內政部、交通部、農委會、文化部、環保署、經濟部以及各縣市政府等不同單位，因此，觀光資源與環境整備必須跨部會進行統籌與合作，非單一政府部門能獨自推動，建立跨單位之「政策整合工作平台」是相當重要的作法。
就觀光資源與環境整備上，有許多重要項目無法一一列舉，舉例而言，在交通運輸建設上，有關北中南國際機場、北高國際郵輪母港、環島與離島遊輪碼頭，以及交通運輸載具等之改善提升；在觀光資源上則有對生態觀光資源的整體規劃，以及重點區域之建置，做好遊客成長管理機制，打造臺灣成為生態觀光的世界品牌。綜合以上，觀光立國必須從觀光資源與環境整備的根本做起，觀光政策不必再是空洞表面的數字與話術，而是要以「永續觀光」的理念，進行長遠的規劃，不應再有如煙火般的政策，請踏踏實實提出具體可行作法，是為全體國民與產業界殷切的期盼。#
劉喜臨/國立高雄餐旅大學教授
做，就對了！
台灣觀光的課題與困境
大家都知道
政府不可能不知道
只是願不願意「真正的」去解決
門票？
不用再宣誓
不用再提政策
不用再編白皮書
只要告訴產業、消費者及國際社會
政府，您是不是真的動起來？
還是翻個身繼續沈睡？
我們正瞪大眼睛看著、等著呢！#
劉國成/僑光科大觀光餐旅學院長
「台灣人寧可出國也不留在國內」，這樣的報導屢見不鮮，究其原因，或許可道出台灣觀光的困境。景點千篇一律，老街及路邊攤販已是標準配備，各地皆同，凸顯政府未能長期投注觀光專業的規劃及引導，旅遊品質無法提升，缺乏值得遊客再次回流特色。
台灣具備生態自然、飲食文化、與人文風情等觀光資源，除曇花一現的補助外，需要政府耐心的支持與政策的配合，改變觀光產業經營短線心態。
1.友善遊客交通，從細微處做起
2.提升服務品質，嚴格控管削價競爭
3.增加遊程附加價值，減少以量制價
4.結合文創商品，包裝夜間表演活動行程
5.重點支持民俗節慶活動，行銷在地人文特色
6.多樣化觀光旅遊選擇，逐步推動山岳觀光、醫療觀光及運動觀光#
葉榮茂/美國加州州立大學長灘分校教授
民宿、在地、台灣 B&B、Local、Taiwan
台灣的民宿產業是世界上發展最快速，也是最有特色的國家之一。 在亞洲應該是最具有競爭力。台灣應該推廣民宿給世界友人，達到促進台灣觀光產業，同時推廣台灣文化進而以觀光立國。台灣民宿的特色，就是結合在地特色美食、文化、歷史、人文之觀光產業的一環。台灣民宿遍佈全國各地，代表著台灣每一個角落的可愛美麗的風貌。
近年來，由於美國網路民宿訂位平台Airbnb的崛起，出遊選擇體驗民宿，已成為全球旅客住宿的新選擇，此舉更是反應當今流行的體驗經濟及共享經濟。所以此時正是黃金時刻，來推動台灣既有且成熟民宿給全世界。
政府可以結合各地民宿業者及當地的特色經營業者(美食、文化、產業)來達到經濟收入上的雙贏，而台灣則在這過程中，贏得國際友人對台灣的自由民主文化的了解。這是一個可持續性的觀光政策，因為我們已有現成的資源及條件，那就是幾十年奠定下來的民宿基礎及台灣最美的風景-(人)。#
黃宗成/臺南應用科技大學校長
台灣觀光最主要困境是「觀光產業不夠國際化」與「交通建設太落後」。台灣沒有國際級的觀光產業，觀光吸引力就不夠吸引國外客人。機場轉乘高鐵不夠便利，大部分都市大眾運輸不夠發達，這些都是發展觀光困境。
建議新總統在觀光發展的政見，既然要吸引國外客人來台，當然要投其所好，引進知名國際觀光企業來台。例如：迪斯耐、環球影城等。這樣才有辦法提升台灣觀光產業到國際水準與行情。另外，高鐵一定要一次到位，經過高雄國際機場 (KHH)，才有辦法提升 KHH 的知名度與運量。台灣各都市與鄉鎮，若有財政壓力，就要趕快發展經濟型的電動公車大眾運輸網，讓國外遊客在台灣能有移動力。#
陳旭東/美國印第安那大學觀光餐飲管理終身教授
台灣發展國際觀光產業，沒太大的先天優勢。雖然它位於太平洋的西部，是從美州近入亞洲的窗口之一，但它不是國際航空轉運站，旅遊質源上也是沒有獨特的世界級景點。但島內生活機能便利，擁有多元文化遺產，和特色的地方飲食，治安相対良好，是個適合慢遊的國境。但英語應用不普及, 排除這語言障礙，是當今發展國際旅遊最急切的課題之一。
在觀光產業中，臺灣的國際知名度，無法和鄰近的旅遊地競爭，包括香港，日本，韓國，菲律賓，中國大陸。當今國際趨勢強調永續經營。它牽涉到環境和文化保護. 臺灣政府可以打造一個綠色旅遊的國境，結合高科技，文化創新，環境美化，節能減碳，資源回收。以發展觀光為手段為循環經濟做世界的典範。有絕對特色才能長期創造國際型的話題，轉而有效地大量吸引國際觀光客。#
李世珍/商發院經營模式創新所副所長
近年來，由於觀光政策失效，造成國內旅遊欲振乏力、觀光逆差逐年擴大、人才外流危機四伏，以致遭戲稱「觀光產業」變成「關光慘業」。面對2020大選即將來臨，未來的總統急待解決的臺灣觀光困境，也將是各政黨候選人須努力構思完成的目標，也是爭取選民支持應提出的政策牛肉。
針對目前臺灣所面臨的觀光困境，未來總統應興革觀光發展政策建議包括：(1) 擬定務實的中長期國內旅遊發展政策，推動旅遊體驗經濟，以國內旅遊帶動來臺旅遊。
(2) 與各部會共同協力推動「+觀光」政策，如「廟宇+觀光」、「電競+觀光」、「單車+觀光」、「登山+觀光」、「會展+觀光」、「農業+觀光」、「健康+觀光」、「銀髮+觀光」、「時尚+觀光」、「歷史+觀光」等。
(3) 輔導觀光業者科技應用與數位轉型以跟上世界的腳步，協助旅行業、旅宿業、遊樂業轉型升級以因應時代變局。
最後，建議未來新總統具體宣示的觀光立國指標包括：觀光競爭力指數、主要國家來臺客源市場旅客人次、來臺旅客消費額、國內旅遊消費額、觀光品質指標、外國人來臺再訪率、觀光業者營業額成長率等。希望未來新總統所主政的觀光政策能更加重視長期且整體思考，改善整體觀光發展環境，加強重視整體產業的經濟發展，才能走得更遠、更長。#
吳政和/靜宜大學觀光系教授
A.國民旅遊
振興國民旅遊，鼓勵國內觀光替代某部分的出國觀光。國民旅遊是值得用出國觀光來操作的。深度臺灣、親身走入臺灣，不必是偏鄉小鎮，有多少臺灣人不曾好好用出國觀光的心態去「遊覽」平日居住城市隔壁的鄉鎮，臺灣的美是要用「愛臺灣」的心去看觀光。因為小小的臺灣在交通部觀光局三十多年來與政府各部門振興經濟的融合施政下，從休閒農業到農業創生；從景區到國家風景特定區；從市集到商圈發展；從工廠到觀光工廠；從文創產業到創意生活產業⋯臺灣人，您去過嗎？臺灣人，您有認真像出國觀光一樣的心態去計畫您的國民旅遊嗎？
沒有！沒有！很多人還沒走出去看看臺灣的319鄉鎮！
B國際觀光
1.以「出國觀光」旅客為種子，做「兩千萬觀光大國」親善大使，不論是團客還是自由行，化「觀光立國」口號為實際行動力量，人人皆業務，一對一、實打實，一邊消費一邊為臺灣觀光收益同步努力，共同傳遞臺灣的美與好。
2.編列駐外觀光辦事處經費
行銷業務必須真實、專人專辦去推動，明列目標，嚴格落實績效管理，確實掌握派駐國出國觀光消費動向，不放棄任何一位可能有興趣來臺灣的旅客。#
王斐青/景文科大旅館管理系主任
台灣目前觀光的困境不是因大陸觀光客不來!
多少年來!我們都在吃祖產，從來不去面對自己的觀光景點的實質缺點，長久以來、國人為何把日本旅遊當成國旅在玩，甚至有許多國人一年去日本很多趟，從北海道、本州、四國、九州地區幾乎都去過。連遠在北海道所謂最後的秘境-知床半島都有人去看流冰、看熊、看紅狐狸、蝦夷鹿。
我們要想想為什麼偏遠的北海道作得到?人家的團費也不便宜，一泊二食一人要17000日圓以上! 交通也不方便，可是旅行社一推出來，推廣流冰浴、鋸冰及冰壺競技場，晚間還有光雕投影與璀璨煙火秀等各項精采的冰上活動。每每讓人日不暇給，搶購一空，雖說位在遙遠的邊境，當地的業者只能不斷的推陳出新與各國的業者充分合作，最近還提出新六感體驗，在防寒潛水衣與護具的保護下，旅客可以直接趟到大海中，拍出正在泡「流冰浴」的畫面，感受被極凍冰層所包覆的刺激氛圍，北海道應該是典範等級的行銷奇蹟，成功的將整個偏遠的資源細膩完美包裝，行銷全世界。
反觀台灣、我已經寫了很多次，各地的特色無法凸顯，旅遊品質始終沒明顯的更進，偏遠交通也無法解決，從南到北都吃一樣的東西，賣雷同的東西與禮品，除了小吃、夜市我們還留些啥東西給旅客帶走呢?
新總統應興應革的觀光發展政見，要包括全面檢查各地觀光點之缺失，具體的改善，從旅客的觀點來解決。突破現有表面應付的政績模式，拋棄齊頭式的評比標準，各縣市必須提出創新的計畫經過審核後才提供資源。別再亂花錢給公部門的外圍組織，開放廉航至國內中小型機場，開放國際觀光模式，引進觀光客至各縣市，不但可以疏散桃園機場的壅塞狀況，並導引觀光客至偏遠地區。
而新總統具體宣示的觀光立國指標須包括?
1.樹立全國食安的新標準，建立新標章，達到連夜市攤販都可以讓人信任。
2.舉辦各縣市觀光區域管理規劃案的競賽，依成績提供獎助金額並掛榮譽標章，禁絕無差異式的大撒錢模式。
3.定期舉辦全世界青壯年分級壯遊競賽，型塑台灣成為最適合創舉旅行之標的國家。
4.舉辦全世界各區遊程規劃競賽，提供豐厚的獎金將會造成話題與風潮。#
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