臺灣觀光之政策助攻 (交通部觀光署)

引言:

同樣逆差,川普總統在「棒子蘿蔔」助攻下,用100天翻轉貿易逆差,我們面對的觀光逆差也可以嗎?

本期論壇「政策助攻」,也是九月第十一屆觀光發展論壇「變與不變」的前期論壇。從世界貿易到臺灣觀光,雖然,區域規模類型都不同,但是從「棒子蘿蔔」到「政策助攻」,卻是擁有行政權的主政者標配,也就是我們該用那些「變與不變」的政策,扭轉臺灣觀光失衡的現實。

回顧論壇,從年初討論友善簽證的待客之道開始,接續的運動、商務、文化觀光到偏鄉經營,牽涉到內政部、外交部、運動部、經濟部、文化部到地方政府...如果大家願意改變一下換位思考,這個涵蓋「食、住、行、遊、購、娛」6項觀光關鍵元素的最大內需產業,將有一番不同風貌。這個「變與不變」,影響的不只是逆差導正,更是臺灣在科技業外,是否應該還有其他臉譜? 一個人的武林,是臺灣產業僅存的風景嗎?

曾經「政策助攻」,我們擁有護國神山;近年「企業贊助運動抵稅」,中職有銀彈買全球好投手調教練打,我們搶下第一座12強世界冠軍...臺灣觀光也有「政策助攻」嗎?更重要的是,我們想變嗎? #  論壇召集人吳明駿

與談成員~(按姓氏排列)

1.善用政策助攻  打造觀光立國的韌性與競爭力

(蔡子建/臺灣旅行業國旅協會理事長)

2.惟有面對問題  才有「政策助攻」的可能性

(劉喜臨/國立高雄餐旅大學研究所教授)

3.臺灣觀光競爭力  不在「協作不足」而是「衝突未解」

(黃宗成/國立嘉義大學觀光休閒研究所教授)

4.臺灣旅遊競爭力難與鄰國抗衡  靠政策跨部協作助攻觀光

(游世吉/東風國際旅行社董事長)

5.政府攜手協會共同主辦運動賽事  臺灣運動觀光成敗關鍵

(高俊雄/南華大學校長、前體育署署長)

6.導入外來IP追求短期人潮  難建立臺灣觀光長遠競爭優勢

(余明勳/花蓮縣政府觀光處處長)

論述全文(記者孫于茜採訪編輯/楊文慶攝影)

 

善用政策助攻  打造觀光立國的韌性與競爭力

(蔡子建/臺灣旅行業國旅協會理事長)

隨著後疫情時代全球觀光競爭重新洗牌,臺灣迎來前所未有的契機與挑戰。國旅協會在長期推動協助臺灣地方觀光產業發展與推動永續旅遊的過程中,我們觀察到唯有整合政策資源、強化跨部會協作,並把「永續」視為核心策略,臺灣才能真正邁向觀光立國的未來。

 

整體來看,臺灣目前的觀光政策正處於調整與轉型的階段。政府近年來已意識到觀光不僅是經濟引擎,更是文化交流與永續發展的重要推力。因此,我們樂見像是「國家觀光政策白皮書2.0」、「觀光署升格」等政策工具逐步落實,朝向更具整合力與前瞻性的方向前進。然而,政策執行端仍有待加強與地方對接的靈活性,並在產業實務落地上提供更具行動力的配套措施。

 

至於臺灣現行國家觀光政策的優點包括:

• 對永續觀光的重視日益提升,政策中已納入ESG、低碳轉型等概念。

• 對地方創生與小鎮旅遊的支持,帶動非主流地區的觀光能量。

• 以「觀光+」推動跨界整合,例如觀光與農業、觀光與科技等的跨界結合。

缺點方面則包含:

• 政策執行斷層:中央政策與地方政府、民間產業間仍缺乏整合平台。

• 缺乏長期穩定預算支持,常流於年度補助,缺乏連續性。

• 在國際行銷上資源分散,品牌定位模糊,缺乏系統性全球推廣策略。

 

觀察周邊國家觀光政策的借鏡與反思,以日本為例,其「觀光立國推進基本計畫」已行之有年,明確訂定入境目標、產值提升與地方再生結合。其最大優勢在於:

• 政策目標具體量化,並與地方創生、農村活化直接連動。

• 民間參與程度高,政策設計上廣納產業聲音。

而韓國則透過K-pop文化推動觀光產業升級,並整合金融、科技資源創造智慧旅遊體驗。

反觀臺灣,可借鏡的是「整合力與國際化視野」,不可忽視的是,我們常因行政權責分散而無法形成整體作戰力,這正是我們需要積極補強之處。

 

至於如何跨部會協作提升觀光競爭力? 觀光並非交通部單一部門的任務,而是牽涉教育、文化、農業、經濟、內政等多部會的複合型產業。因此建議:

• 設立「跨部會觀光整合平台」,由行政院層級協調推動,解決法規、資源、施政斷層問題。

• 推動「目的地管理機制」,結合地方政府、產業與中央,讓政策真正落地。

• 將觀光納入「國家發展策略」,如永續議題、碳中和、智慧城鄉、循環經濟等國家層級計畫,才能為觀光帶來實質資源與政策支持。

 

善用政策助攻觀光立國產業~所謂「政策助攻」,不僅是資源投入,更是需要制度設計與市場導向的整合。建議從三個方向著手:

1. 政策創新導入 ESG 核心指標:結合環境保護、在地參與與社會共榮,鼓勵業者更有信心投入,讓旅遊業者不只是服務者,更是永續的實踐者。

2. 以企業導向的獎勵機制:透過獎勵補助計畫,鼓勵企業投入創新、智慧與永續等相關的發展與旅遊設計。

3. 政策扶植青年投入觀光創新:培育下一世代觀光創業家,從地方文化、科技導入、體驗經濟出發,開創觀光新樣貌。

臺灣觀光正站在轉型的關鍵時刻,政策若能真正「對位」、「助攻」,我們不僅能創造具國際競爭力的觀光品牌,更能讓「旅遊」成為推動地方創生、文化永續與經濟活化的共同引擎。作為臺灣觀光產業的一份子,我們也將持續串聯產官學資源,打造更多落實永續、帶動地方、面向國際的旅遊行動力。#

 

 

 

惟有面對問題  才有「政策助攻」的可能性

(劉喜臨/國立高雄餐旅大學研究所教授)

面對國內外質疑「台灣觀光真的很差嗎?」我們需要從實證資料、制度設計、產業結構、媒體敘事等多層面分析,才能釐清問題根源,並判斷政策是否有「助攻」的空間與力道。

 

一、台灣觀光真的很差嗎?──四大面向客觀分析

1. 國民旅遊:需求穩定但創新不足

• 疫後2024年初估國旅人次超過2.2億,維持高水準,單日短程旅遊增加、自由行為主流、集中在假日與特定景點。

• 問題在於重複性高、區域不均、產品創新不足。

• 景點同質化與旅遊動線過度仰賴個人規劃,缺乏整體目的地設計。

**政策助攻思考:不是沒有需求,而是缺乏轉化為「高價值體驗」及「分流」的機制。

2. 入境觀光:恢復緩慢,相較競爭國家缺乏強而有力之行銷策略

2024年入境旅客僅為2019年的66.23%7,857,686萬人次),遠低於全球平均值。

• 原因包含:

地緣政治及主要來台市場經濟疲弱影響。

航空供給仍未完全恢復。

台灣國際品牌能見度不足(行銷資源分散)。

周邊國家競爭激烈(如日本、韓國推出「免稅+補助+文化節慶套裝」)。

**政策助攻思考:台灣非特例,許多中型目的地也面臨類似挑戰,但我們對危機回應與整合力仍偏弱。

3. 觀光產業發展:人力短缺、投資停滯與回應趨勢創新緩慢

• 中小型業者占多數,品牌弱、抗風險能力低。

• 數位轉型落後,如OTA整合、自助入住、智慧行銷仍不普及。

• 國際旅館品牌少,投資環境制度複雜(都市計畫變更、環評、法規多頭)。

**政策助攻思考:觀光產業結構偏向「小而散」,政府未充分扮演「整合者」與配合趨勢、鬆綁法規「加速器」角色。

4. 目的地經營管理:欠缺整體治理觀

• 缺乏跨部門協作機制(例如交通、文化、觀光、農業無整合治理平台)。

• 縣市政府觀光局處室人力、知能、國際觀與預算嚴重不足。

• 觀光地區缺乏創新、永續思維,如:「遊憩容許量管理」、「居民參與」、「品質升級與評鑑」等制度。

**政策助攻思考:目的地管理停留在行銷導向,而非「資源管理+社會協商+利益共享」的永續治理模式。

 

二、「台灣觀光很差」?媒體推波助燃還是經營問題?

**政策助攻思考:兩者皆有,交互放大

• 媒體敘事傾向「獵奇」、「批判」導向,例如:「國旅亂象、住房很貴、國旅不如出國、台灣不好玩」。

• 然而這些問題有其結構根源與制度缺失,非純屬情緒性批評。

• 真正問題在於:缺乏由上而下整合與由下而上創新的制度設計。

• 政府單位對媒體輿情反應不是慢,而是無「論述」、「溝通」與「民眾共感」之能力。

 

三、政策手段能否扭轉頹勢?

**政策助攻思考:可以。

條件是「治理升級」+「策略轉型」,有效的政策助攻關鍵在於:

面向

具體策略

政策助攻工具

1.資訊流建構

國家級觀光資訊與創新研發

組織再重整

觀光發展研訓院功能設定

2.資源分配

國家級亮點目的地軟硬體品質升級計畫

預算支持 + 中央主導的整合治理平台

3.產業創新

建立觀光創新加速器

觀光國際移工政策新思維

大學端產學合作

移工政策檢討

投資抵減、研發補助、加速器育成

4.品牌行銷

台灣觀光國際品牌重磅出擊

加強國內民眾共感

整合性國際行銷、數位內容策略、國內宣傳共識作為

5.智慧觀光

推動AI導覽、AR體驗、無人服務應用

數位基礎建設 + 產業培訓計畫

6.目的地治理

強化各區觀光圈之行銷與產品開發、整合縣市政府觀光資源、目的地管理組織(DMO)

法源支持 + 公私協作平台

7.品質管理

建立觀光品質評鑑與獎勵制度

政府認證、消費者參與機制

 

四、未來政策助攻的五大方向

1. 從補貼導向轉為系統創新導向

過去「花錢補貼」模式效果短暫,需轉向「改變結構」與「強化產業生態系統」。

2. 強化國家級觀光治理平台(現況升級與效能落實)

串聯文化部、經濟部、農業部、客委會、原民會與縣市政府,推動整合型政策工具箱,針對不合時宜法令、觀光發展窒礙難行之課題、跨域合作觀光產品開發等,提出中央政府助攻策略。

3. 強化區域品牌與亮點目的地建構

導入UN-TourismPATAWTTC等國際組織之標竿研究經驗,進行區域品牌定位與空間治理。

4. 吸引高價值旅客,而非只追求人數(台灣觀光KPI重新設定)

對應ESG與永續觀光趨勢,聚焦於自由行、文化深度體驗、高端療癒旅客。

5. 各區與觀光圈的延續與創新落實

導入地方公私協作,讓居民、業者、政府共同參與目的地治理。

 

五、結論:台灣觀光不是「很差」,而是「需要蛻變」

「差」不是台灣觀光的本質問題,而是:

• 過去政策碎片化、缺乏整合。

• 產業創新動能不足、缺乏品牌思維。

• 沒有從旅客需求視角重新定義「價值」。

透過政策助攻與治理重構,台灣觀光有極大潛能成為東亞最有文化溫度與生活魅力的目的地之一。#

 

 

 

臺灣觀光競爭力  不在「協作不足」而是「衝突未解」

(黃宗成/國立嘉義大學觀光休閒研究所教授)

目前臺灣的觀光政策多流於短期補助與行政執行,缺乏高層次戰略思維。觀光署的層級過低,難以整合外交、移民、財政、交通等核心權責部門,導致政策侷限於小修小補,無法觸及關鍵改革。相比之下,新加坡、泰國等國皆由國家層級推動觀光發展,政策具備戰略性與前瞻性。臺灣雖強調有「多國對台免簽」,但卻極少主動開放外國旅客來台的簽證與優惠,整體政策顯得被動而保守。

 

臺灣觀光政策的落實,常見跨部會衝突與協調失靈的情況。以簽證政策為例,觀光署希望開放吸引更多旅客,但移民署立場卻要管制;稅制上,國稅局希望更多稅收的流入,可看出台灣在外國旅客退稅的作為不積極;國產署、林務局在土地區分與保護區等,與觀光署的觀光發展上常有衝突。甚至在交通建設方面,延伸高鐵到恆春本可大幅帶動南部觀光,但因行政推動力不足而停滯不前。

 

因此,臺灣當前的觀光競爭力問題,不在「協作不足」,而是「衝突未解」。若無法解決部會間的法令與利益矛盾,再多的推廣與補助也難以產生系統性效果。

 

對於政策助攻觀光,提出三大關鍵工具:簽證、稅制與觀光特區推動。

 

首先是「簽證」政策。

我們只強調「多少國家對台免簽」,卻鮮少檢討「我們對多少國家真正開放」。事實上,免簽政策是最簡單、也最有效的工具。國際經驗早已證明,不論是72小時過境免簽、短期停留免簽,都能快速刺激觀光人潮。香港、新加坡、泰國、韓國濟州島、包含中國內陸城市重慶,皆善用此機制爭取過境與轉機旅客。臺灣若要吸引更多國際旅客,必須主動設計針對性的簽證便利政策,特別是對具高消費力的東北亞、東南亞、歐洲國家,提升政策靈活性與彈性。

 

第二是「稅制優惠」。

參考新加坡、香港等自由港模式,推行外國旅客購物退稅,或針對國際企業來台投資觀光設施,提供免稅或減稅方案。例如邀請半導體企業投入觀光地標建設(如迪士尼樂園或環球影城),可透過免稅誘因提高其參與意願,讓企業稅金轉為觀光基礎設施建設資金。就如近期沖繩引進JUNGLIA侏羅紀世界主題樂園,都是透過大型投資案帶動觀光熱度。

 

第三是「觀光特區推動」。

政府應針對觀光特區提供法規彈性與土地優惠,像越南的富國島、菲律賓的長灘島、新加坡的聖淘沙等模式,在特定區域開放博弈或飲酒等、放寬土地使用、引進國際資本,吸引大量人流與資金。

 

觀光要有好的策略,有效的方法,而非只是喊口號。台灣可藉其他國家成功經驗學習,透過簽證、稅制與法規制度相互配合,跨部會衝突能夠妥善協調,臺灣才有機會在觀光產業競爭中找回主導權,真正實現觀光立國願景。#

 

 

 

臺灣旅遊競爭力難與鄰國抗衡  靠政策跨部協作助攻觀光

(游世吉/東風國際旅行社董事長)

臺灣觀光政策在國際市場的開拓與行銷、入境便利性、針對特定客群(如MICE、穆斯林)的服務與誘因、產業數據化管理,以及市場秩序的維護等方面,仍有相當大的精進空間。筆者以個人多年實務操作經驗,提出下列建議,希望行政院相關部會,能以政策跨部協作助攻觀光發展。

1. 重視國際入境市場,強化台灣在國際旅遊目的地的競爭力:

觀光收益為無煙囪工業,是各國在發展國家經濟中重中之重!涵蓋食、住、行、遊、購、娛六大產業,其中80%含括民生經濟鏈,而不是集中資本商。台灣在國際旅遊目的地的競爭力,原本就難與日本、中國、韓國、泰國…等觀光大國抗衡,是故更應在國際市場的行銷投入更大資源。現執政單位對這重大區塊的重視及投入資源有待提升。

2. 強化國際行銷與廣設駐外代表處:

強化國際行銷,各目標國市場派駐官方駐地代表,提供相關資源和即時訊息提高服務效率,以拓展並強化當地旅行業者的推廣意願。例如韓國觀光公社在全球各國廣設辦事處,派駐官方代表加強與旅行業者溝通,並提供即時協助。反觀我國在東南亞市場目前僅設吉隆坡、曼谷、胡志明三處,且人力單薄。反而新南向政策中最大人口國,同時亦為全球最大穆斯林人口國之印尼,只有一個外包的遊客服務中心,重視與否顯而易見。

3. 常態化提供來台會議及獎勵旅遊團體具體優惠之獎助辦法:

各型商務獎勵團(M.I.C.E)預算龐大,為各國極力爭取,其他國家相關機構無不大力祭出各項優惠及措施,甚至法國總統都曾親自出身相迎。目前台灣現行獎勵團體獎助內容尚待提升,而且必須常態化勿設期限外,還需彈性調整並提供所需協助,如大型場地取得。

4. 簡化入台旅遊簽證作業及其流程:

現行台灣入境簽證取得不易,雖有觀宏簽證辦法提供團體作業,但對於作業細節繁瑣程度令各國旅行社退避三舍(更遑論一般申請還須檢附銀行存摺正本如同查人家底) ,團員人數少還可忍耐,但對於上述之大型獎勵團體如何爭取?且各國家幅員廣大相關文件皆須實體文本寄送或親臨櫃申請,何不效仿其他國家使用電子作業,如韓國簽證只需線上送達護照掃描檔,即可等候核簽與否,又如第一屆台越旅遊高峰會制訂團體簽證簡化辦法,指定航班日期、團進團出,搭配旅行業回報系統可大幅降低跳機人數。更何況觀光失聯人數與移工來台失聯人數相比,千倍如大山與砂粒(資料請自行查閱上屆觀光論壇)。這些實務要如何成為台灣入境觀光的助力,而不是重大阻力,實需相關部會以觀光立國為前提互商才是。

5. 提高境外包機補助金額:

現有包機補助不足以有效鼓勵,航空公司開闢更多國際航線,以吸引各國旅行商包機來台,尤其是尚無直達班機抵台的區域,進而影響臺灣的國際觀光競爭力。

6. 穆斯林友善環境需擴大與深化:

呼籲「擴大推動、輔導、建置台灣穆斯林友善環境,涵蓋食、宿、行、遊、購、娛等六大面向」。在國際穆斯林旅遊市場方面,臺灣的相關設施與民眾對穆斯林的認知及相關服務,以致整體規畫仍有廣泛的提升空間,更應倡議台灣人民對營造穆斯林友善環境的理解,以爭取更多國際穆斯林旅客。

7. 數據管理與應用機制:

「強化並落實旅行業者回報機制,落實及核實數據統計,並依旅行業回報狀況提供業者分級獎勵,以建立包含入境、出境、國民旅遊三大市場之國家級大數據資料庫」。目前在旅遊數據的收集、核實與系統化管理上存在不足,缺乏科學決策的依據。

8. 市場監管與非法行為查處力度不足:

台灣觀光推廣條例之旅行業管理規則明訂~非旅行業者禁止招攬從事旅遊業務。旅行從業人員的監管嚴格,由來已久依法有據,但目前在打擊非法旅遊行為(如非法招攬、非法旅宿)方面的監管與執法機制,不夠健全或力度不足,影響市場秩序與旅客權益。建議應建立專責單位查核出團及非法招攬(包含網路),嚴格稽核非法旅宿業者。

 

上述幾點指出臺灣觀光產業,在提升國際競爭力、實現全面優質化發展所面臨的挑戰,有賴行政機構重視。觀光產業鏈涵蓋食、住、行、遊、購、娛之六大區塊實屬民生產業,相關從業者數以百萬甚至千萬計,產業強則民富,民富則執政者必獲肯定,實乃利國利民以造蒼生之福。#

 

 

 

政府攜手協會共同主辦運動賽事  臺灣運動觀光成敗關鍵

(高俊雄/南華大學校長、前體育署署長)

運動觀光大致可分為兩類:一是「觀賞型」,如職業棒球或籃球比賽,透過主客場經營吸引外地觀眾前來觀賽並延伸至旅遊活動;二是「參與型」,如日月潭馬拉松、泳渡日月潭、鐵人三項、自行車賽等,這類賽事不僅有助帶動在地人潮,也能吸引外籍選手及隨行人員,成為地方觀光的重要動力。

 

運動觀光的成功並非單一部門所能推動,而是仰賴跨部會、跨層級的協作。以「TOUR DE TAIWAN(國際自由車環台大賽)」為例,雖由自由車協會主辦,但需觀光署、交通部、外交部、警政署、衛福部、地方政府等共同配合。例如,賽道規劃涉及交通部的道路管理權限,賽事安全須仰賴警政單位協助,參賽選手的醫療救援則與衛生單位密切相關。中央部會與地方政府若能建立固定協調機制,將可大幅提升賽事品質與觀光接待能力。

 

然而,賽事的實際主辦單位多為NGO(如自由車協會、鐵人三項協會等),政府角色多為協辦或支援。因此,建立「地方政府+協會」共同主辦的模式,尤為關鍵。當地方政府成為合辦單位,就可動用地方資源整合觀光、住宿、交通、美食等元素,並結合在地旅行社設計套裝行程,從選手報名到眷屬旅遊一氣呵成。例如嘉義辦理的朱羅珊少棒賽事,不僅吸引日本、韓國等地小選手參加,家長亦因配套旅遊而延伸消費,為地方觀光帶來產值。

 

其次,在國際推廣面,必須強化前期的英文宣傳與外語服務,讓國際選手與觀眾清楚了解賽事相關觀光資源與配套,降低進入門檻。特別是像阿里山的觀光列車,需透過特定旅行社預約,若能提前與賽事整合,將大幅提升國際遊客參與度與滿意度。

 

至於善用政策助攻運動觀光方面,政府自2019年推動「台灣品牌國際賽事」政策,補助具品牌價值的國際體育活動。此類活動通常國際參賽比例高,具強大觀光帶動力。例如泳渡日月潭、太魯閣馬拉松、自由車環台賽(Tour de Taiwan)等,不僅提升了臺灣在國際間的能見度,也成功吸引大量國際選手與隨行眷屬來台,進一步帶動地方旅遊與產業發展。

 

此外,政府透過財稅政策協助,例如蔡其昌擔任立法院副院長協調修法,通過「企業贊助運動賽事,可享1.5倍抵稅額度」,有效吸引企業參與、提升運動員待遇與賽事品質。職棒的蓬勃發展即是一例,球員薪資上漲、比賽精采度提升,也間接擴大觀眾,並帶動主客場間的旅遊人潮,形成良性循環。

 

運動觀光已成為台灣推動觀光政策的重要助力。需要透過跨部會協作、中央與地方整合,以及結合民間資源與政策誘因,才可成功吸引國際參賽者與觀光客,進而帶動在地經濟與產業發展。#

 

 

 

導入外來IP追求短期人潮  難建立臺灣觀光長遠競爭優勢

(余明勳/花蓮縣政府觀光處處長)

臺灣的觀光政策長期以來偏重於硬體建設,雖也陸續推出多項行銷方案,如「觀光拔尖領航方案」以及疫情期間的推廣措施,甚至提出「觀光立國」的遠景,展現政府自「以量取勝」轉向提升觀光品質的決心。然而,實際執行層面仍面臨多項挑戰,尤其在品牌整合與深度旅遊機制上,缺乏具體可行的策略與路徑,導致業者缺乏明確方向與執行方式,無法形成整體產業動能。

 

要成功打造具代表性的國家觀光品牌,關鍵在於建立鮮明、具吸引力且獨特的核心價值。觀光發展不應只追求短期人潮,更應引導旅客長期停留與深度體驗。許多地方政府為提升能見度,導入外來IP(如日本或其他國家意象)進行短期宣傳,雖能快速吸引目光,卻也可能稀釋在地文化,削弱地方品牌識別。一旦失去本土文化根基,將難以建立長遠且可持續的競爭優勢。

 

因此,當前台灣觀光發展的關鍵,應回歸本土價值,打造具文化厚度與國際競爭力的旅遊品牌。例如,將擁有超過百座三千公尺高山的「台灣百岳」推向國際,或將原住民文化形塑為世界級文化資產,都是強化台灣觀光品牌、走向永續發展的重要路徑。

 

儘管各部會皆積極推動地方創生、數位轉型與永續發展,但部會間因缺乏橫向整合與資源共享機制,導致資源重疊、成效分散。例如,地方創生若未與在地農業、文化、旅遊等面向整合,難以產生實質的加乘效益。

 

花蓮近年提出的「一二三齊步走」策略,便是一個資源整合的概念。透過「區塊鏈觀光架構」推動跨域整合,以「健康養生療癒之都」為願景,打造有機農業、有機生活與有機觀光三大核心策略,強調在地文化轉譯為觀光價值,並鼓勵深度旅遊與長期停留。更可透過數位平台與「Q幣」系統,整合農業、原民、教育、衛生與鄉鎮資源,打造一個具透明度、互信性與資訊共享機制的觀光生態系統,讓各產業彼此導客、共同發展。

 

為推動整體觀光競爭力,中央政府有必要提出清晰願景與策略架構,作為地方政府與觀光產業的行動指南。建議中央主導打造全國性的數位平台與加值機制,例如統一的資訊平台、旅遊幣制度(如「TW幣」)與觀光評價系統,整合各縣市旅遊資訊、認證標章、文化活動等資源。不僅有助於旅客規劃行程,也讓業者得以在統一平台上創造價值,提升整體服務品質與行銷效率。長遠而言,台灣可發展「數位台灣」作為國家級觀光品牌基礎,讓全球旅客即使身處海外,也能24小時在線上體驗台灣風情,並透過虛擬旅遊累積的價值,轉換為實體旅遊的獎勵與優惠。

 

至於如何善用政策助攻觀光立國產業,需從「法規鬆綁」與「制度彈性」著手。當前許多創新觀光模式如達人導覽、沙灘車體驗、露營區經營等,因法令限制無法取得合法資格,造成創意難以落地,地方特色無法延伸。面對新型態觀光需求,政府應適時調整或更新過時法令,並提供彈性空間,讓創新業者在可控風險下,進行試驗與驗證,激發產業多元化。

 

此外,台灣正進入高齡社會,「健康觀光」將成為極具潛力的新興產業。可參考歐洲「社會處方籤」制度,讓醫師建議壓力過大的病患進行自然療癒旅遊,台灣可考慮運用「監理沙盒」機制,率先試行此類模式,結合觀光與健保政策,既能提升國民健康,也能拓展中高齡旅遊市場,創造雙贏局面。#

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