臺灣觀光論壇 Taiwan Tourism Forum

臺灣觀光論壇   2019人氣主題回顧

 (記者孫于茜、楊雅琪整理/孫于茜攝影)

(按照期數/主題/日期排序)

100.臺灣觀光之新手上路(201902)

102.臺灣觀光與國旅振興(201904)

104.臺灣觀光的結盟戰術(201906)

105.地方創生與臺灣觀光(201907)

106.臺灣觀光由局變署(201908)

107.2第五屆臺灣觀光發展論壇【再創新局】(201909)

【臺灣觀光總統門票-產業界】

<<人氣TOP20文章>>

引言：

明年一月，我們即將迎來再一次的民主選舉。

臺灣觀光產值雖佔總體GDP不高，但若加計上下游產業鏈影響的就業人口後，觀光業相關的總體選票數，絕對是欲登大位的各方賢能不可忽視的票倉!既是兵家必爭的門票主人，他們心目中總統門票的得主，是否將直觀的反應在對觀光發展未來願景的期待上?抑或是過去4年臺灣觀光具體景況的評價?

經歷幾次政黨輪替，一直不被當成重要產業扶植的觀光業者，其實，多數早已練就不在乎誰能當選，而是關切贏得總統門票的人，勝選後如何看待觀光產業-這個能餵飽最多偏鄉家庭基層子民；這個最能美化家園又能創造外匯收入的無煙囪友善產業。而當各位越深入產業，就越能深刻體會，絕大多數基層觀光從業人員手中的選票，其實是沒有顏色的!

而不論是觀光競爭力排名下滑、國旅人數產值連年衰退、或交通部樂觀預估入境旅客將再創新高，這些都只是冰冷數據，對比業者冷暖自知的市場溫度，絕對是點滴在心頭!因此，我們特別規劃了「臺灣觀光的總統門票」作為論壇最新主題，並分別從學術及產業界不同角度，希望更全面的透過這些觀光人的視角，檢視下屆總統，是否看見臺灣觀光急待解決的困境?是否有發展觀光應興應革的成熟政策?以及他們宣示觀光立國的具體指標是否務實可行?

最後，不管每篇論述是各言爾志或一葉知秋，藉「總統門票」主題，我們有機會一窺現階段「臺灣觀光」的真實全貌! # 論壇召集人吳明駿

(記者孫于茜、楊雅琪編輯/圖片來源交通部觀光局)

與談貴賓(按姓氏排列)

01.鄭宜芳/南仁湖集團董事長

02.鄭越才/臺東日暉國際度假村董事長

03.鄭生昌/臺中市旅館公會理事長

04.楊琮霖/金龍永盛旅行社總經理

05.游世吉/東風國際旅行社董事長

06.曾美絹/台北馥華商旅集團總經理

07.郭裕家/宏祥旅行社董事長

08.張積光/墾丁福華飯店總經理

09.張惠金苓/高雄寒軒飯店總經理

10.柴俊林/台中國際觀光協會理事長

11.林佳民/台灣名宿管理顧問執行長

12.吳德利/臺中市產業故事館發展協會理事長

論述全文(按姓氏排列)

鄭宜芳/南仁湖集團董事長

觀光界與整個上中下游產業鏈的選票可觀，足以左右總統大選勝負，但我們不只關心大選結果，更關心勝出者，是否能以觀光做為台灣總統的名片，更將以觀光，做為台灣與世界交朋友的門票。

【臺灣觀光總統門票-學術界】

引言：

明年一月，我們即將迎來再一次的民主選舉。

臺灣觀光產值雖佔總體GDP不高，但若加計上下游產業鏈影響的就業人口後，觀光業相關的總體選票數，絕對是欲登大位的各方賢能不可忽視的票倉!既是兵家必爭的門票主人，他們心目中總統門票的得主，是否將直觀的反應在對觀光發展未來願景的期待上?抑或是過去4年臺灣觀光具體景況的評價?

經歷幾次政黨輪替，一直不被當成重要產業扶植的觀光業者，其實，多數早已練就不在乎誰能當選，而是關切贏得總統門票的人，勝選後如何看待觀光產業-這個能餵飽最多偏鄉家庭基層子民；這個最能美化家園又能創造外匯收入的無煙囪友善產業。而當各位越深入產業，就越能深刻體會，絕大多數基層觀光從業人員手中的選票，其實是沒有顏色的!

而不論是觀光競爭力排名下滑、國旅人數產值連年衰退、或交通部樂觀預估入境旅客將再創新高，這些都只是冰冷數據，對比業者冷暖自知的市場溫度，絕對是點滴在心頭!因此，我們特別規劃了「臺灣觀光的總統門票」作為論壇最新主題，並分別從學術及產業界不同角度，希望更全面的透過這些觀光人的視角，檢視下屆總統，是否看見臺灣觀光急待解決的困境?是否有發展觀光應興應革的成熟政策?以及他們宣示觀光立國的具體指標是否務實可行?

最後，不管每篇論述是各言爾志或一葉知秋，藉「總統門票」主題，我們有機會一窺現階段「臺灣觀光」的真實全貌! # 論壇召集人吳明駿

(記者孫于茜、楊雅琪編輯/圖片來源交通部觀光局)

與談貴賓(按姓氏排列)

01.蘇衍綸/國立屏科大餐旅管理系教授

02.賴子敬/國立高雄餐旅大學助理教授

03.劉喜臨/國立高雄餐旅大學教授

04.劉國成/僑光科大觀光餐旅學院長

05.葉榮茂/美國加州州立大學長灘分校教授

06.黃宗成/臺南應用科技大學校長

07.陳旭東/美國印第安納大學觀光系教授

08.李世珍/商發院經營模式創新副所長

09.吳政和/靜宜大學觀光系教授

10.王斐青/景文科大旅館管理系主任

論述全文(按姓氏排列)

蘇衍綸/國立屏科大餐旅管理系教授

新總統的觀光產業發展方向要清楚明確，推陳出新，讓觀光產業成為值得期待的產業。根據聯合國旅遊組織(UNWTO)的預測，2030年世界遊客數量將以年均3.3%水準增加，全球旅遊需求呈現不斷成長趨勢下，觀光產業是相對可用較少的資金及時間增加外匯收入的產業，具有刺激地方經濟的效果，經濟效益巨大。新總統可籍觀光立國宣言，展現國政層級對觀光產業的重視，強化國民健全的心理建設，凝聚政府、觀光產業界、學術界及人民的共識。

2019第五屆

臺灣觀光發展論壇【再創新局】 <<人氣TOP20文章>>

(記者吳明駿、孫于茜、楊雅琪編輯整理) 

<開幕式>

主持:蔡其昌(立法院副院長)   貴賓:黃玉霖(交通部次長)

立法院副院長蔡其昌表示，今年是台灣觀光發展論壇舉辦的第五年，從2015年舉辦第一屆論壇開始，大家就提出很多的動機論，認為是不是因為選舉到了？論壇是否作為造勢活動？又或認為是辦來消耗預算的。但蔡其昌認為，只要時間夠久，這些從「惡」出發的動機論就會消失，當論壇辦到第五年，走到今天人數不但沒有減少，反而逐年增加，相信許多我們想要傳達的想法和觀念，會得到更多人的支持及迴響。台灣觀光產業的論壇相當多，大家都十分關心觀光產業的發展，也有很多建議想跟政府部門溝通交流，希望在這一天的論壇當中，能讓各位帶一點東西走，這也是我們創辦論壇並用心設計每一個環節的目的。

此外，蔡其昌也提到，舉辦論壇就是期盼能藉此得到政府更多的支援與支持，但全世界的企業發展中，凡受政府支持越多的產業，越沒有國際競爭力，這並不表示我們不需要政府的關注，而是向政府尋求協助的同時，所有投入觀光產業的好朋友，也應該設法在產業競爭中，讓自己的產業脫穎而出，在國際競爭的洪流中，不被淹沒。

同樣的，我們也希望藉著論壇給行政部門，特別是觀光局，一些刺激及鞭策；換言之，民間的聲音必須被政府聽到。台灣觀光發展論壇的5年，橫跨了馬總統一直到蔡總統執政，回顧這5年的論壇軌跡，同時也是在回顧政府對於觀光政策的制定及對觀光投入的變化。蔡其昌表示，這5年來對觀光政策、觀光產業的重視，我們沒有一天鬆手過，或許很多朋友不知道，但觀光局一定知道，除了論壇以外，我的辦公室也常舉辦許多正式、非正式的觀光交流或顧問會議，目的就是希望將民間的聲音，透過「蔡其昌」這個平台，跟交通部觀光局更密切的接軌。

近年因兩岸關係的變化，我們一方面很努力地從南向國家找新的客源；二方面也不斷加強國旅的力道。當時的陸客就如天上掉下來的禮物，但我們不能靠天吃飯，雞蛋也不能放在同一個籃子裡，因此，站在政府的立場，除了讓陸客來台灣觀光外，也要增加其他國家的客源，才不會因單一客源讓觀光產業暴露在很大的風險當中。

蔡其昌表示，針對論壇一當中談到的國旅補助雖不反對，且有一定程度的支持，但應更有效率的執行，才能發揮更大的效用，而這些錢怎麼用？需要靠一些統計數據來分析，現在的觀光局也開始將一些觀光數據做歸納，這方面將在論壇一中分享討論。

從第一屆開始，觀光升格的話題不斷被提及，過去4年蔡其昌認為升格並非該階段最重要的事，過去4年我們不斷努力的方向，是讓政府對觀光產業重視度增加。4年來，政府對觀光的預算規模、資源的投入都有增加，雖法令及政策鬆綁上仍不滿意，但相較過去已鬆綁很多，也因政府的支持，我們做了很多的改變。蔡其昌認為，現在已是時機成熟時，今年觀光局升格為觀光署的議題正式被提出，是推動觀光署成立的元年，當然這當中涉及到許多法規面需要逐步推動，也須結合產官學的力量一起來支持。

交通部次長黃玉霖則提到，今年舉辦的第五屆台灣觀光發展論壇時間點剛剛好，最近台灣入境觀光正好面臨一些挑戰，各部院會皆總動員，也制定了許多的配套。這5年的論壇推動下來，蔡副院長對觀光的熟悉度可能已經超越歷屆觀光局長，有蔡副院長的推動加持，對觀光也有非常大的助益。目前因應入境觀光的挑戰，觀光局基本的政策如同副院長所說，不要將雞蛋放在同個籃子裡，而今年截至7月，東南亞客源也成長了33萬人次；日韓的客源也有大幅度的成長。此外，也推動國旅補助，作為短期因應。

黃玉霖表示，前陣子與產業界大老的一場會議當中，提到如何善用觀光基金，鼓勵、協助觀光業者進行國際行銷、提升觀光品質、創新及轉型的發展，並配合政府觀光旅遊年推動各項活動，近期也將提出具體的辦法。除了短期配套外，今年也將籌備第二屆全國觀光會議，而今日的台灣觀光發展論壇則是最佳的試金石，透過整天的論壇，交通部觀光局一定詳實記錄大家的問題及意見，作為政策方案擬定重要參考。

黃玉霖提到最近觀光局也著手擬訂2030年觀光白皮書，內容大至突破2千萬次入境觀光的策略目標；小至全國13個觀光風景區的明確定位，並與地方政府加強合作。此外，也將發展地方產業、推動跳島旅遊市場、整合台灣好玩卡、Taiwan Pass等。最後，除政府的規劃及推動外，也期待透過觀光產官學共同推動，讓論壇能夠成功，也讓台灣觀光大放異彩。＃

<專題演講>

再創新局-從觀光局升格觀光署談起

主講:劉喜臨(國立高雄餐旅大學教授)

劉喜臨教授指出，觀光發展論壇可以持續舉辦5年，甚至參與的人數越來越多，代表我們是真的關心這塊土地，也希望人民能透過旅遊更幸褔、更快樂。而「人民」也包含觀光產官學，對業者來講「賺錢」才會更幸福快樂；對人民來講，我們希望在這塊土地生活得更好，更希望未來2千萬觀光客源進來時，帶來的是錢財，而帶回去的是2千萬個微笑。

【臺灣觀光由局變署】  

<<人氣TOP20文章>>

引言：

觀光局組織改造升格的討論，已是觀光界產官學研老掉牙的話題。甚至還一度出現文化觀光部或觀光文化部的插曲..雖然最後也是無疾而終!

臺灣觀光近年來已儼然成為顯學，各大專院校唯一不缺的就是觀光相關系所，而各類媒體有關觀光訊息的報導更是不曾空窗，就像論壇今年也已邁入第10年了，但留待我們討論的主題還是一籮筐! 因此，台灣觀光產值雖只佔整體GDP4%，但所呈現的重要性絕不僅止於此，終究，觀光需求與經濟發展，絕對是結伴而來互為表裡的，所以，此刻再提觀光局組改，就不會是只聞樓梯響了。而台灣觀光GDP要從4%向上，升格觀光署只是起步!

觀光是綜合產業，也因此觀光相關事務，散落各部會現象相當常見，有人說，行政院各部會中，除了原能會及國防部與觀光無涉外，其他每個部會或多或少，都存在觀光性質相關業務，可以想見觀光局一個三級單位的困窘，而大家在體恤觀光局橫向溝通艱難的同時，肩負救援任務的「行政院政觀推」又常送出失投球，甚至完全置身事外，因此，台灣觀光由局變署，絕對會是臺灣觀光橫縱整合新思維的起點! 

最後，如果認真探究，一旦觀光由局變署，對台灣觀光發展的意義?在組織、編制及預算，都沒有太大調整的現況下，這個眾所期待的新局面，正如觀光局前副局長劉喜臨形容的，「透過國內外的觀光旅遊，讓人民找到更多快樂及幸福」，這個深層意義，可能更值得我們深思!分享筆者三十年來的採訪經驗，觀光絕不是一個只有吃喝玩樂的產業，看看世界觀光先進國家，日本、瑞士及新加坡..他們觀光產業的成熟度，絕不輸給國內其他指標產業。那我們呢?

從過去的傳統產業，到後來晶圓代工，在發展的軌跡中，背後其實都看得到政府政策的斧鑿斑斑推波助瀾。現在，應該是好生推展觀光產業的時機了。而如果政府開了第一槍，升格觀光署，但是，台灣社會又如何看待觀光產業呢? 國立屏科大的蘇衍綸教授就強調，鄰國日本的觀光是全民運動，台灣拚觀光卻還在找全民共識..

台灣媒體，除了「用一個盤子追殺整個墾丁」的類似報導外，我們還有更建設性的觀點嗎? # 論壇召集人吳明駿

(記者吳明駿、孫于茜、楊雅琪採訪編輯/楊文慶攝影)

 論述統整(按姓氏排列)

1.日本觀光是全民運動 台灣還在找全民共識

(蘇衍綸/國立屏科大餐旅管理系教授)

2.台灣觀光GDP要4變15% 觀光署只是起步

(鄭生昌/旅館公會全聯會副理事長)

3.觀光由局變署 讓人民透過旅遊更快樂幸福

(劉喜臨/前交通部觀光局副局長)

4.由局變署 臺灣觀光橫縱整合新思維的起點

(陳俊安/前台南市觀光旅遊局局長)

5.觀光事務散落各部會 觀光局橫向溝通艱難

(吳政和/靜宜大學觀光系教授)

論述全文(按姓氏排列)

日本觀光是全民運動 台灣還在找全民共識

(蘇衍綸/國立屏科大餐旅管理系教授)

若觀光有機會由局變署，最大意義就是可以跳脫束縛，並有更大的格局做觀光政策的規劃。根據中央行政機關組織基準法的職等規定，目前交通部觀光局屬事務官，因是附屬在交通部裡面的局，局長職等為簡任13職等，而像其他法務部廉政署、教育部體育署等其他署長的官職，同樣也是事務官，但為簡任第14職等，從事務官職等來看，相差不多。

【臺灣觀光的結盟戰術】 

<<人氣TOP20文章>>

引言：

狼群戰術(Wolves tactics) ，是二戰時德軍對大西洋盟軍商船以及美國對太平洋日本運輸船所用的戰術!優點是：數艘潛艇協同攻擊使敵方混亂；多艘潛艇齊攻使獵殺成果驚人；同時也節省多艘潛艇巡弋的電力和時間..

台灣拚觀光，來源主要是國旅及入境客，而開拓入境客最好的方式，就是海外旅展及推介等模式，但是，各個縣市千辛萬苦組團成行，到陌生國度開發新市場，其實不就像是在茫茫大海中，要找出目標並一擊中的同樣艱難..但奇怪的是，大家依然沒記取海外推介單打獨鬥的失敗宿命?

把海外行銷觀光比做二戰的狼群戰術，或許大家各有見仁見智的不同解讀，但是，狼群打團體戰擄獲獵物的象徵意義，正是論壇多年來語重心長，不斷呼籲大家捐棄門戶及私心，結盟打群架拚觀光的苦口婆心!而驗證狼群戰術的優點，不論是資源集中，或效果加乘..這些都是我們海外行銷夢寐以求的果實! 所以，拋棄黨派政治成見，跨縣市整合串聯各區域，或是把夥伴結盟模式，直接列為臺灣拚觀光的國家級策略都不為過!

多年前的觀光客倍增計畫，五條路線中唯一倖存的恆春半島觀光產業聯盟，經過多年的苦心經營，把墾丁從國旅景點變成CNN報導的國際景點..拚觀光，真的不難，難的是打破人我之間的那道藩籬!# 論壇召集人吳明駿 

(記者吳明駿、孫于茜、楊雅琪採訪編輯/葉永廉攝影)

論述統整(按姓氏排列)

1.結盟是國際觀光解方 但創意遊程才有亮點

(吳政和/靜宜大學觀光系教授)

2.台北宜蘭花蓮和台東四地結盟 北進南出

(林佳民/台灣名宿管理顧問執行長)

3.恆春半島觀光聯盟 墾丁從國旅變國際景點

(張積光/墾丁福華飯店總經理)

4.政府業者結合或異業結盟 規劃優勢產品

(楊琮霖/金龍永盛旅行社總經理)

5.棄門戶就夥伴 臺灣觀光打團體戰國家策略

(劉喜臨/前交通部觀光局局長)

6.旅展各推各的 台灣應打整體戰別單打獨鬥

(鄭宜芳/屏東縣觀光協會理事長)

7.拋棄黨派政治成見 跨縣市整合串聯各區域

(鄭明岡/花蓮太魯閣山月村總經理)

8.區域結盟具資源整合優勢 創行銷加乘效果

(謝謂君/交通部觀光局前局長)

論述全文(按姓氏排列)

結盟是國際觀光解方 但創意遊程才有亮點

(吳政和/靜宜大學觀光系教授)

每個縣市都有自己的特色，都在發展自己的觀光，並非不好，只是必須釐清自己的定位。台灣有這麼多的縣市，而鄰近國家來台觀光時，應分析旅客第幾次到訪、能來幾次？能走幾個縣市？在行程的設計上我們能夠包幾個縣市？透過結盟的方式將幾個縣市包在一起，如南部的恆春半島，亦或曾有人提出的中進南出，都是很好的辦法。